实训材料 食品安全监管之“无事抢着管，有事跑着躲”

2005年中秋节前夕，媒体曝光安徽省巢湖市庐江县的一家生产月饼小作坊，用三年前已经破产的庐江食品厂的卫生许可证，生产标有庐江食品厂厂名和卫生许可证的劣质月饼。事件引起了庐江县委、县政府的重视，但是在“由谁查处，由谁承担监管失职责任”问题上，当地卫生行政、质量监督、工商行政管理等部门打起了口水仗，都以没有发证为由，拒不查处。最后，庐江县食品安全委员会发出正式文件，责成县卫生局查处方才了事。

问题：

1．本案中的庐江县食品安全委员会是不是卫生监督主体，为什么？

2．案中卫生行政、质量监督、工商行政管理等部门到底谁应当承担监管责任，理由是什么？

3．你是如何认识案中类似现象的成因的？

三、实训要领

1．了解案情涉及的社会背景和基本事实。

2．学习和掌握实训涉及的本章主要知识。

3．检索并找出实训涉及的主要法律法规及其具体规定。

4．查找文献资料，必要时进行调查研究，根据卫生监督原理和有关法律制度，研究案中类似现象的成因。

四、成果要求和评分

1．要求独立完成。

2．提交书面报告。要求：(1)列出作为实训依据的主要法律法规的规定；(2)分析研究部分的字数1000字左右，观点明确、说理清楚，既要讲清楚作为理由和依据的基本知识和法律规定，更要针对案情事实进行分析并得出明确的结论。

3．由老师根据评分规则打分。

附件：书面作业

实训报告

一、案情

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二、法律规定

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三、分析和研究

1．本案中的庐江县食品安全委员会是不是卫生监督主体，为什么？

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2．案中卫生行政、质量监督、工商行政管理等部门到底谁应当承担监管责任，理由是什么？

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3．你是如何认识案中类似现象的成因的？

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（陈仕学）