公信力流失比国有资产流失更可怕

一段时间来，国企改革成为热门话题。与此同时，“国有资产流失”一直是国企改革推进过程中的一个热点。对此，我想说的是，防止“国有资产流失”无可厚非，但我们务必要同时珍惜和维护好党和政府的公信力，并要防止私有财产权被侵害。在市场经济中，私有资产财产权应该与国有资产财产权有同等受保护的地位。这也是党的十八届三中全会的重要精神。

说到国有资产流失相关纠纷，不少人会想起云南白药收购案。

2009年，云南红塔集团与陈发树签订《股份转让协议》，把占云南白药总股本12.32%的股份全部转让给陈发树，总交易金额超过22亿元。

随后一两年里，云南白药股价大涨100%左右。2012年1月，中国烟草总公司称“为确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，不同意本次股份转让”，并正式否决了上述“云南白药股权转让”（尽管在2009年1月4日，中国烟草总公司曾做出过批复同意这个收购案）。

最后，云南高级人民法院判陈发树败诉。

这个案子让人有些看不懂。如果已签订合同的买卖可以以“国有资产流失”反悔，那么明显把私有财产权置于不平等的弱势地位。

我不知道，上述案例是否与国有企业领导换届有关。不过，在国有企业，往往隔几年就换一个领导。若领导换届，前面领导签的合同就可能以“国有资产流失”不被承认了，那么今后谁还愿意与国有企业谈合作、谈生意？

事实上，在现实中，这样的案件还不少。比如，著名的“王老吉”商标许可合同争议案。

2000年5月2日，广药集团与鸿道集团签订协议授权鸿道集团使用“王老吉”商标至2010年5月1日。后来，双方又分别于2002年11月及2003年6月签订《“王老吉”商标许可补充协议》和《关于“王老吉”商标使用许可合同的补充协议》，将合同期限延长至2020年5月1日止。

不过后来，广药集团起诉了鸿道集团。在诉讼中，广药集团指出，广药集团原副董事长李益民当时多次收受鸿道集团贿赂。同时，上述两份补充协议导致了国有资产的流失。广药方面以此作为主要理由认为补充协议无效，并在最终的仲裁中获胜。

我们看到，在这样一些案子里，当国企找个理由认为“国有资产流失”，合同立马成为废纸，契约精神荡然无存，不免让人唏嘘。

换位思考，如果云南红塔集团是民营企业，陈发树代表的是国有企业；或者广药是民营企业，鸿道集团是国有企业，那么，上述案件中涉及的合同也会无效吗？

国有企业代表的是政府。所以，我们需要引起警惕的是，在这样的一些案子里，比国有资产流失更可怕的是政府公信力的流失。长此以往，其后果，恐怕将不仅仅是国企改革受阻。

记得在20世纪90年代末，从1997年到2006年期间，有大量效益不佳或经营不善的中小国有企业民营化。后来，有一半左右的企业经营得到改善。最后有人借此惊呼“国有资产流失”。其实，很多企业主要是因为所有制变化而提升了效率和生产力。

事实上，若没有鸿道集团这十多年的努力和付出，又会有多少人知道“王老吉”这个现在已价值连城的商标呢？

上述案件表面上看是保护国有资产、保护公有制经济财产权，但以“国有资产流失”为由不履行与私营企业的合同，从另一个角度去思考，是不是存在对“非公有制经济财产权”侵害的嫌疑呢？

根据党的十八届三中全会上通过的《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》，未来的改革方向已经明确，即“要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争”“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”。所以，我们期待，上述类似案例越来越少。