序言

子曰：“智者乐水。”杭州依水而建，因水而名，携“江、河、湖、海、溪”之自然禀赋，造就了一方人文荟萃之福地。自良渚文化升起了中华城市文明的第一缕曙光，五千年来，生活在这片土地上的人们不断探索、前进。至南宋定都，成就了中华文化史上最灿烂的一页，彼时的杭州也成为马可·波罗笔下“最富丽华贵的天城”。传承和发扬前贤留给我们的这份宝贵遗产，是今天的我们与生俱来的光荣使命。四维上下虽茫茫不可思量，然此城此民不可辜负一旦。

时光流转，进入21世纪后，杭州连续多年获得了全国“最具幸福感城市”“宜居城市”等多项殊荣，但同时也面临着交通拥堵、大气污染、垃圾围城等“城市病”之痛。这座千年古城如何可持续发展、创新发展、融合发展，如何科学决策、民主决策，已成为杭州市委、市政府工作中的重要课题。“理者，物之固然，事之所以然也。”党的十八大以来，习近平总书记特别强调“中国特色新型智库建设”，要求各级领导干部深刻领会、遵循“经济规律的科学发展、自然规律的可持续发展、社会规律的包容性发展”三大规律，要求治国理政必须善于集中各方面智慧，凝聚最广泛力量，完善决策程序，发挥智库和专业研究机构的力量，不断提高社会治理能力、城市规划建设和管理水平。在这一历史背景下，杭州市决策咨询委员会被杭州市委、市政府委以“全市经济社会发展的参谋部和智囊团”的重任，成为听取专家意见、吸纳民意的桥梁，是综合性、战略性和政策性的决策咨询服务平台。这里汇集了在杭高校、科研院所中活跃的各领域专家、学者。他们生活在杭州、工作在杭州，和每位市民一起，与这座城融为一个生命共同体。如何把握城市建设发展的规律，如何让改革和经济发展的成果让全体市民共享，如何让杭州更美、让我们的生活更好，是大家共同的责任与思考。

本书收录了杭州市决策咨询委员会2014年和2015年征集到的决策建议41篇。作为杭州市决策咨询委员会主任，我衷心地感谢专家们的辛勤劳动与无私奉献。这里的每一篇建言都凝结了大家的心血与智慧。一个个思想火花、一条条建议对策，汇聚到杭州市委、市政府的决策当中，转化为一项项具体的政策措施，改变着城市的面貌，改善着市民的生活，见证着历史的变迁。

2016年，G20峰会将在杭州举办。对杭州而言，这既是荣耀，更是机遇。我们要把握好这一千载难逢的机遇，让杭州这座历史文化名城，再次以创新、活力、开放、包容的精神风貌，展示于世界舞台。我们迫切地希望专家们能多多建言、积极献策。古人言：“积沙成塔，集腋成裘。”愿思想的涓涓细流，汇聚成钱塘江的汤汤大潮，助力杭州勇往直前！本书题名为《智汇钱塘》，正为此意。

杭州市委常委、秘书长，

杭州市决策咨询委员会主任

许勤华

2016年1月