第二章 评价体系与研究方法

第一节 评价体系

国家中心城市内涵的界定，对指导社会公众、各级政府以及知识界对国家中心城市的认知具有重要的指导意义。同时，也有利于在实践中把握地方政府建设国家中心城市的方向，即国家中心城市的建设不是为区域服务，而是服务于国家，在政治、金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易（物流）、国际交往领域承担国家中心功能。衡量国家中心城市的评价体系构成了一个庞大和严密的定量式大纲，依据样本城市在各个指标上的表现和位置，既可以分析、比较、判别和评价城市中心性发展状态、进程和总体能力态势，又可以还原、复制、模拟、预测中国城市中心性发展的未来演化、方案预选和监测预警。科学完整的评价体系可以成为决策者、管理者和社会公众认识和把握国家中心城市发展水平的基本工具。

国家中心城市评价体系具有创新性、针对性和准确性。本书课题组在具体设计国家中心城市的评价体系时做了大量的文献梳理工作，发现国内文献在设计国家中心城市的指标体系时大多依据国家统计数据。构建指标体系的目的在于精准定位国家中心城市的各大功能，一方面，城市层面的国家统计数据所涉内容有限，无法反映国家中心城市发展的真实面貌；另一方面，根据国家中心城市的内涵，国家中心城市集聚全国高端要素并联系和服务于全国腹地城市，国家统计数据无法反映国家中心城市的准确定位。鉴于此，本书课题组在构建国家中心城市测度的评价体系时，对焦国家中心城市的内涵，放弃使用国家统计数据，改用真实准确反映国家中心城市功能的大数据，创新性地提出了国家中心城市在金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易（物流）、国际交往^[1]等功能方面的评价体系。

本书课题组力求在指标数量最小化原则基础上能最大限度地反映国家中心城市的不同功能，保证指标选取的科学性和先进性。因此，选取了每个城市功能中最核心和最关键的数据指标，使得指标体系的衡量结果能够精准定位国家中心城市的各大功能，力求具备：内部逻辑清晰、合理、自恰；简捷、信息量大；权威、通用，可以在统一的基础上进行宏观对比；层次分明，具有严密的等级系统并在不同层次上进行时间和空间排序；具有理论依据或统计规律的权重分配、评分度量和排序规则。经过本书课题组深入研究和多次反复推敲后，分别确定了国家金融中心、国家科技中心、国家交通中心、国家文化中心、国家贸易中心、国家信息中心、国家对外交往中心、国家教育中心、国家医疗中心指标体系，每个功能中都包含集聚度和联系度两个维度。

一 国家金融中心

国家金融中心的功能和定位主要体现在全国性金融机构的先进性上。作为国家中心城市的等价概念，对于世界金融中心城市的研究在国际上已经非常充分，并一致认为金融中心构成了最高等级的世界城市体系，甚至将国际金融中心看作世界城市概念的延伸，使得对国际金融中心的研究成为世界城市研究领域的一个重要分支。本书结合中国城市金融市场发展实际，分别从集聚度和联系度两个维度设计国家金融中心评价要素。

国家金融中心集聚度的评价要素主要衡量样本城市拥有的在全国具有重要影响力的金融机构的数量。根据国家中心城市集聚度的内涵，国家金融中心不但要反映国家金融体系的顶层设计，而且要有提供金融服务的能力以及相关金融机构在全国的影响力。依托完善的金融服务催生新产业、新企业、新业务，为大中小企业提供良性发展的土壤，而城市商业活力无限又促进金融市场的发展和完善，形成良性循环。国家金融中心集聚度具体包括以下几个方面。

全国性证券、期货交易所：证券和期货交易所是由国务院证券管理委员会审核，报国务院批准的证券或期货合约集中交易场所和设施，掌握着全国的证券和期货交易。世界金融中心城市都拥有享誉世界的证券、期货交易所，掌控着世界金融市场的主要交易活动。

会计师事务所数量：全国业务量排名进入前50的会计师事务所在样本城市中的数量。会计事务所为委托人提供有关审计、会计、咨询、税务等方面的服务，能够反映城市的金融发展程度。

证券公司数量：证券公司为非银行金融机构，包括全国业务量排名进入前50的证券公司。

基金公司数量：基金公司为非银行金融机构，包括全国业务量排名进入前50的基金公司。

银行、外资银行数量：包括内资银行和外资银行在样本城市设立分行或支行的数量，不包括支行以下机构。

保险公司数量：保险公司为非银行金融机构，包括全国业务量排名进入前50的保险公司。

外汇交易中心：提供全国银行间外汇、人民币同业拆借、债券以及汇率和利率衍生品交易系统并组织交易；提供银行间市场清算、信息和监管等服务；开展经人民银行批准的其他业务。外汇交易中心的总部设在上海，北京设置分中心，在天津、深圳、广州等14个城市设立分中心。

上市公司数量：包括A股、港股和美国上市的公司。与一般公司相比，上市公司最大的特点在于可利用证券市场进行筹资，广泛地吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模，增强产品的竞争力和市场占有率。上市公司是参与金融活动的市场主体，能够反映城市商业和金融状况，城市所拥有的上市公司数量与城市经济发达程度正相关。

风投公司数量：把所掌管的资金有效地投入富有盈利潜力的高科技企业，并通过后者的上市或被并购获取资本报酬的企业。风投公司可以促进企业发展与壮大，扩大参与城市金融活动的主体。

移动支付软件：主要指支付宝和微信支付，逐渐成为完成金融业务的主要手段和渠道，总部分别在杭州和深圳。

根据国家中心城市联系度的内涵，国家金融中心联系度的评价要素主要衡量样本城市拥有的在全国具有重要影响力的金融机构服务和联系全国腹地城市的能力。结合国家金融中心集聚度的设计方案，联系度的考察具体反映在每个集聚度指标的全国影响力。选取按业务总量排名前10的证券公司、基金公司、保险公司、风投公司、会计师事务所、内资银行、外资银行在样本城市设置总部（总行）和分支机构（分行）的情况。这些银行或非银行金融机构是金融体系的主要构成和代表，能够反映城市金融服务的领先程度。国家金融中心的指标体系如表2—1所示。

表2—1 国家金融中心指标体系

二 国家科技中心

国家科技中心的功能和定位主要体现在样本城市的科技创新水平和潜力上。科技实力最能增强发展动能，科技实力也是城市经济社会可持续发展的不竭的、最终的动力。科技要素既是经济中最主要的投入要素，也是最主要的产出，同时各种科技创新成果也能够迅速地被转化为新产品，充分满足人们需求。建设国家科技中心城市，有助于汇聚世界一流科学家，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，显著提升城市基础研究水平，强化城市原始创新能力。根据国家中心城市集聚度的内涵，国家科技中心必须体现国家科技的真正实力，拥有最先进的实验室，拥有高精尖的科研人才储备，拥有最前沿的科研项目，拥有最尖端的科研平台或科研机构。国家科技中心集聚度具体包括以下几个方面。

科研机构：包括国家重点实验室、国家实验室、国家研究中心、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心。这些科研机构都是国家科技创新体系的重要组成部分，承担着国家重大科技战略任务，为国家重点工程、高端科技产业提供技术支撑和保障，代表着国家科技实力的最前沿。

论文总量：近十年来样本城市的各级科研机构公开发表学术论文的数量，学术论文是科学研究的直接产出成果，能够体现科研工作的活跃程度。

专利总量：专利是技术创新的集中体现，在此衡量城市技术创新的规模及活跃程度。

创新企业：数据源自中国人民大学中国经济改革与发展研究院和经济学院联合发布的中国创新型企业百强名单，这些企业最具创新能力。

科研项目：主要通过国家科技重大专项的数量来体现，指为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程。国家科技重大专项的首要任务是培育能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力的提高具有重大推动作用的战略性产业，也是一国科技实力的最高体现。

科研人才：主要包括人才储备和千人计划。其中，人才储备包括样本城市拥有的院士、长江学者、杰出青年的数量。这是中国科研体系人才储备的最高层次，是国家重大人才工程的组成部分，并为国家科技发展做出了杰出贡献，体现城市的科技实力。千人计划也是国家重大人才工程的组成部分，是海外高层次人才引进计划的简称，主要是围绕国家发展战略目标，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才（也称“千人计划专家”）来华创新创业。

高新园区：主要指国家级高新园区，是指在一些知识与技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区，是将科技成果转化为现实生产力的集中区域，能够代表城市的科技实力。

根据国家中心城市联系度的内涵，国家科技中心联系度的评价要素主要衡量样本城市拥有的在全国具有重要影响力的科技创新企业联系全国腹地城市的能力。选取前10名全国创新型企业在样本城市设置总部和分支机构的情况，以此来反映城市科技联系度的广泛程度。国家科技中心的指标体系如表2—2所示。

表2—2 国家科技中心指标体系

三 国家交通中心

国家交通中心的功能和定位主要体现在样本城市在海、陆、空不同交通方式的发达性和枢纽地位上，并且要承担全国物流、人流集散的功能。国家交通枢纽，是国家或区域交通运输系统的重要组成部分，是不同运输方式的交通网络运输线路的交会点，是由若干种运输方式所连接的固定设备和移动设备组成的整体，共同承担着枢纽所在区域的直通作业、中转作业、枢纽作业以及城市对外交通的相关作业等功能。本书结合中国城市交通体系发展实际，分别从集聚度和联系度两个维度设计国家交通中心评价要素。国家交通中心集聚度必须体现交通基础设施的等级与客货流量。国家交通中心集聚度具体包括以下几个方面。

基础设施等级：包括国家级港口、铁路枢纽、高铁枢纽、枢纽机场等。

客货运量：包括航空客运、货运量，陆运客运、货运量，海运吞吐量。客（货）运量是指在一定时期内，各种运输工具实际运送的旅客（货物）数量。用这两个指标反映运输业为国民经济和人民生活水平提高服务的情况，也即反映城市对外交通基础设施的完善程度。

根据国家中心城市联系度的内涵，国家交通中心联系度的评价要素主要衡量样本城市拥有的航线（包括国际和国内航线）总数、高铁、铁路干线、公路（包括高速公路和国道）等。样本城市拥有的交通主干线数量越多，联系度越高。国家交通中心的指标体系如表2—3所示。

表2—3 国家交通中心指标体系

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四 国家文化中心

国家文化中心的功能和定位主要体现在样本城市凝聚荟萃文化资源、创新引领文化潮流、服务保障文化活动的能力上。城市不仅是经济社会的物质集聚中心，更是精神文明建设的重要载体。文化能力作为精神文明的重要组成部分，是城市现代化的重要特征，是城市竞争力和综合实力的重要组成部分，也是城市可持续发展的重要基石。国家文化中心城市需要在思想理论、文学艺术、新闻传播等现代文化领域走在全国城市的前列，而且还要凸显历史文化的鲜明烙印。结合中国城市文化软实力发展实际，分别从集聚度和联系度两个维度设计国家文化中心评价要素。国家文化中心集聚度必须从历史文化、现代文化、文化基础设施等几个方面体现国家文化发展的方向，国家文化中心集聚度具体包括以下几个方面。

历史文化名城：根据历史文化名城的三个不同批次以及增补名单确定样本城市的历史文化名城地位。该指标是城市历史文化的重要代表。

博物馆、国家纪念地：该指标也是城市历史文化资源的重要代表，体现城市的历史文化底蕴。

国家级文化演出单位：包括中央芭蕾舞团、中央歌剧院、中央民族乐团、中国国家话剧院、中央交响乐团、中国美术馆、中国国家画院、中国国家京剧院、中国东方演绎集团公司9家文化部直属演出单位，是中国现代文化演绎的最高代表。

国家级场馆：具体指承担过全国性文艺演出、体育赛事或政治活动的国家级重要场馆。

5A级景区：文化与旅游之间有着千丝万缕的联系，文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化发展的依托。城市的旅游资源也是国家文化中心不可或缺的重要组成部分。5A级景区是中国旅游景区的最高等级，代表着中国世界级精品的旅游风景区的等级。

年均外国入境旅游人数：具体为样本城市连续5年的外国入境旅游人数均值，采用此项指标是从人员的方面来衡量城市与外部文化交流的开放程度。

文化名人：指在文化各个领域获得全国最高奖项的文化名人以及中国100位杰出思想家。具体包括获得历届梅花奖的戏曲家，获得全国美展终身成就奖的书画大家，获得诺贝尔文学奖、鲁迅文学奖、茅盾文学奖的作家，以及入选《歌声飘过30年》的作曲家。

全国著名文化艺术院校：按照中国顶尖、中国一流、中国高水平和中国知名文化艺术院校四个级别，在全国选取了21所高校。这些文化艺术高校可以代表中国文化艺术研究和培养人才的水平。

文化公司数量：选取在样本城市落户的文化公司数量来判断样本城市文化产业发展情况。文化公司的入选是根据文化及相关产业增加值得出的文化公司排名的前30名企业。

根据国家中心城市联系度的内涵，国家文化中心联系度的评价要素主要衡量样本城市文化的辐射带动、创新引领、展示交流功能。选取样本城市举办的全国连续性文化节和文化公司联系度（排名前10的文化公司在样本城市设置总部和分支机构性的情况）。国家文化中心的指标体系如表2—4所示。

表2—4 国家文化中心指标体系

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五 国家贸易中心

国家贸易中心的功能和定位主要体现在样本城市在国际贸易、国内贸易往来中的商品流通、货币流通、经济信息流通情况。国家贸易中心要在国家战略中为国家发展服务，具体体现在物流、商品交易、电子商务等方面。本书结合中国城市物流贸易发展实际，分别从集聚度和联系度两个维度设计国家贸易中心评价要素。国家贸易中心集聚度要求城市具有开放自由的国际商贸环境、高度集聚的国际商贸要素以及极强的资源配置能力。国家贸易中心集聚度具体包括以下几个方面。

物流公司：根据物流公司前50的排名，获取样本城市物流企业数量。

国际或全国性商品交易博览会：对样本城市举办的商品交易博览会进行筛选，基本原则是按照博览会举办的层级进行筛选，要求其影响范围必须达到全国。

国家级自贸区、国家级保税区：有利于扩大出口贸易和转口贸易，提高国家和城市在国际贸易中的地位，增加外汇收入，吸引外资，促进商贸发展。

国家交易中心：主要包括上海期货交易所、中国金融期货交易所、上海黄金交易所、渤海商品交易所、天津电子材料与产品现货交易平台、大连商品期货交易所、大连东银商品交易中心、郑州商品期货交易所等国家级交易中心或平台。

电商公司：随着互联网的发展，线上交易平台不断推陈出新，使得线上交易成为线下物流和贸易交易的重要补充，甚至会超过线下交易。根据商务部电子商务和信息化司公布的2017—2018年度电子商务示范企业名单，筛选网上零售类电商公司数量。

对于国家贸易中心联系度，相应的评价要素主要为物流公司联系度。本书并没有纳入贸易公司联系度的分析，主要原因是根据贸易公司的排名，如果不考虑实体公司（如华为等）的贸易量，纯粹的贸易公司规模都比较小，在省外不设分支机构，不符合国家中心城市集聚全国高端要素资源的要求。因此，根据国家中心城市联系度的内涵，国家贸易中心联系度的评价要素主要衡量样本城市拥有的在全国具有重要影响力的物流公司联系全国腹地城市的能力。故选取全国物流企业排在前10名的企业在样本城市设置总部和分支机构的情况，以此来反映城市物流联系度的广泛程度。国家贸易中心的指标体系如表2—5所示。

表2—5 国家贸易中心指标体系

六 国家信息中心

国家信息中心的功能和定位主要体现为样本城市通过主流媒体收集、加工、传递、发布国家重大信息的能力。随着互联网技术的普及，各样本城市信息收集和发布方式越来越多样，本书结合中国城市通信网络发展实际，分别从集聚度和联系度两个维度设计国家信息中心评价要素。国家信息中心集聚度要求城市拥有全国领先的信息收集、加工和发布渠道，完善且先进的基础设施等。国家信息中心集聚度具体包括以下几个方面。

信息咨询公司数量：信息咨询是一种基于各种信息的收集、加工和反馈的业务活动。样本城市信息咨询公司数量越高，说明其信息收集、发布能力越强。

电信业务总量：以货币形式表示的电信企业为社会提供的各类电信服务的总数量，反映样本城市信息收集、发布的总体能力。

5G试点城市：5G网络，即第五代移动通信网络，其峰值理论传输速度比4G网络的传输速度快数百倍，5G试点城市是国家信息通信的重要布局。

国家级、省部级重要媒体：省部级以上重要媒体是由省部级以上政府直接管辖，服务于全国乃至国际范围的官方媒体，样本城市省部级以上重要媒体越多，说明其信息发布能力就越强。

根据国家中心城市联系度的内涵，国家信息中心联系度的评价要素主要衡量样本城市拥有的在全国具有重要影响力的咨询公司和主流媒体服务和联系全国的能力，包括前十名信息咨询公司、重要媒体联系度。结合国家信息中心集聚度的设计方案，联系度的考察具体反映在相关集聚度指标的全国影响力，即选取排名前10位的信息咨询公司和重要媒体在样本城市信息收集和发布业务的情况。国家信息中心的指标体系如表2—6所示。

表2—6 国家信息中心指标体系

七 国家对外交往中心

国家对外交往中心的功能和定位主要体现样本城市成为国际关系中活跃行为体的能力。在全球化时代，中国城市对外交往的兴起，有其深厚的理论基础，它既是全球化和中国改革开放政策的必然产物，又是权力下放赋予城市涉外自主权和外交能力的内在要求。本书结合中国城市对外交往发展实际，分别从集聚度和联系度两个维度设计国家对外交往中心评价要素。国家对外交往中心集聚度的评价要素主要衡量样本城市对外交往服务能力交流频次和交流渠道。根据国家中心城市集聚度内涵，国家对外交往中心不仅应拥有较多数量的政府领事机构、国际组织办事处等，还应吸引更多的国际留学生、商旅人员等。本书定义的国家对外交往中心集聚度具体包括以下几个方面。

领事馆数：鉴于领事馆在促进样本城市与国际城市高层互访、经贸合作、文化交流、人员往来等方面的积极作用日益彰显。

国际组织办事处数：国际组织是指两个以上国家或其政府、民间团体基于特定目的，以一定协议形式而建立的各种机构，是样本城市对外交往的重要平台。

留学生数：留学生是国家对外交往的重要使者，统计样本城市留学生数量可以间接反映其于国际社会的对外交往能力。

2011—2016年外国游客年均入境人数：采用此项指标是从人员方面来衡量城市与外部文化交流的开放程度。

社会的专业分工要求国家中心样本城市之间必须进行联系和交往，在经济全球化、区域经济一体化的背景下，中国的发展离不开世界，这就更加要求城市融入全球产业链和世界大分工中，不断地汲取外部资源。根据国家中心城市联系度的内涵，国家对外交往中心联系度的评价要素主要衡量样本城市与外界主体的联系，相应的评价要素包括国际性会议次数、对外友好城市数量、国际航线数等。

对外友好城市：友好城市是样本城市对外关系的重要平台和对外交流合作的重要渠道，样本城市遍布全球的友好城市网络为其更好地开展人文交流、经济合作提供了便利的渠道。

国际航线数：样本城市与国外一点或多点城市之间的航空运输线，一般多指民航客运航线。样本城市国际航线数越多，说明其国际交往渠道越丰富。国家对外交往中心的指标体系如表2—7所示。

国际会议：国际会议是指样本城市承办的、国以上代表参与的，在共同讨论的基础上寻求或采取共同行动而举行的多边集会。

表2—7 国家对外交往中心城市指标体系

八 国家教育中心

国家教育中心的功能和定位主要体现样本城市教育水平和教育能力现代化、国际化建设。具体是指为城市经济社会进步提供知识保证和人才支持、促进教育相关产业的形成和发展、扩大城市规模等方面的重要作用，对于提高城市综合实力和推动中心城市现代化。本报告结合中国城市高等教育发展实际分别从集聚度和联系度两个维度设计国家教育中心评价要素。国家教育中心集聚度的评价要素主要衡量样本城市拥有的在全国具有重要影响力的高等学校数量、在校大学生数量、外省招生数量、高层次人才数量和顶尖学术会议数量。根据国家中心城市集聚度内涵，国家教育中心不仅应拥有较多数量的国内高水平大学、研究所，还应吸引更多的在全国具有重要影响力的专家、学者。鉴于此，本书定义的国家教育中心集聚度具体包括以下几个方面。

高校指数（比如“985”+“211”）：大学是最主要的教育组织机构之一，采用此项指标是从组织机构的方面来间接衡量城市在教育方面资源投入的规模和效率。其中，国家教育部或相关部委主管的“985”“211”高校的区域影响力是全国范围的。

在校生总数：主要对样本城市“985”“211”高校的在校本科生、研究生数量进行统计，以反映城市高水平人才的教育能力。

外省招生数（比如“985”+“211”）：普通高等学校高考招生具有报考区域限制，只有部分高校（比如“985”+“211”）才具有外省招生资格，外省招生人数越多，反映其区域影响力越强。

学术会议数量：学术会议是一种以促进科学发展、学术交流、课题研究等学术性话题为主题的会议，其一般具有国际性、权威性、高互动性等特点，本书采用高校、科研院所学术会议数量表征样本城市教育交流能力。

留学生数：样本城市教育中心性不仅是全国范围的，更应服务于国际，本书采集各地高校官网数据，统计汇总样本城市高校留学生数。

院士，指样本城市院士的数量。

长江学者和杰出青年，指样本城市长江学者和杰出青年的数量。

中科院研究所：根据2018年5月中国科学院官网显示，中国科学院在北京、上海、广州等全国范围主要城市拥有12个分院、100多家科研院所，这些研究院所同样具有高等教育功能，是样本城市高等教育体系的重要组成部分。

根据国家中心城市联系度的内涵，国家教育中心联系度的评价要素主要衡量样本城市拥有的国内外范围合作办学和学术交流能力。对于国家教育中心联系度，相应的评价要素如下：

访问学者：访问学者是指以进修和研究为目标的留学人员，反映样本城市在高等教育方面的学术合作和学术交流能力。

分校建立：样本城市“985”高校在省外建立分校的数量，反映“985”高校在区域辐射能力和在全国范围内的高等教育资源服务能力。

国外高校合作办学：外国教育机构同样本城市高校在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构，这是样本城市教育能力联系度提升的重要方面，也是国家教育中心联系度评价的重要补充。

国家教育中心的指标体系如表2—8所示。

表2—8 国家教育中心指标体系

续表

九 国家医疗中心

国家医疗中心的功能和定位主要体现在医疗资源的集聚和辐射能力上。根据2017年印发的《“十三五”国家医学中心及国家区域医疗中心设置规划》，我国已启动国家医学中心和国家区域医疗中心规划设置工作。本书结合中国城市医疗卫生发展实际，分别从集聚度和联系度两个维度设计国家医疗中心评价要素。国家医疗中心集聚度的评价要素主要衡量样本城市拥有的在全国具有重要影响力的医疗机构数量。根据国家中心城市集聚度内涵，国家医疗中心不仅应拥有数量较多的三甲医院，还应在全国范围内具有高水平的综合、专业医疗团队。鉴于此，本书定义的国家医疗中心集聚度具体包括以下几个方面。

三甲医院数量：按照中国现行《医院分级管理办法》的规定，三甲医院是中国内地对医院进行等级划分的最高级别，三甲医院数量代表向广大国民提供高水平专科性医疗卫生服务的能力。

科室排名前20：来自28个专业的1359名专家，以专科声誉、科研水平为评估内容，忽视医院规模、设备、专科差异，以学科建设、疑难杂症为主要引导方向，对全国范围内的医院专科予以排名。

医院综合排名前100：综合能力建设是医院发展的重中之重，是医院品牌、声誉、地位的基石，是医院服务幸福安康和经济社会协调发展的基础。复旦大学医院管理研究院以第三方评估的方式对全国范围内的综合医院予以排名。

医学院院士：医学院院士是国家医疗人才体系建设的核心，医学院院士的领衔作用不仅体现在直接参与医院的诊疗业务，更体现在把握国家医疗能力建设前瞻方向、提高中心城市服务区域医疗健康能力。

根据国家中心城市联系度的内涵，国家医疗中心联系度的评价要素主要衡量样本城市拥有的全国医疗人才服务、人才交流、成果转化等能力。结合国家医疗中心集聚度的设计方案，联系度的考察具体反映在疑难危重症诊断与治疗、高层次医学人才培养、高水平基础医学研究与临床研究成果转化等方面代表全国顶尖水平、发挥纽带作用，具体评价要素包括进修医生招录、全国医疗重要会议等。

接受医生进修：以同样的数据采集标准，对样本城市中各医院进修医生数量进行加总，具体数据来自各地医院官网。

医学会议数：医疗重要会议是医疗中心城市各医院医生，交流基础医学研究和临床研究成果的重要平台。

国家医疗中心的指标体系如表2—9所示。

表2—9 国家医疗中心指标体系