前言

目前，随着我国新型城镇化建设速度的加快，由二元经济所带来的城乡公共卫生服务供给的差距成为制约城镇化发展的主要因素之一。尽管自2009年我国政府提出要“促进基本公共卫生服务逐步均等化”开始，政府在基本公共卫生服务均等化的具体项目数量及人均费用标准上不断加大投入，但现有的基本公共卫生服务供给是否能有效满足城乡居民对基本公共卫生服务的要求，城乡居民在基本公共卫生服务需求上是否有差异，城乡居民对现有的基本公共卫生服务均等化是否满意以及对基本公共卫生服务均等化的参与意愿如何等，成为基本公共卫生服务均等化实施中面临的重要问题，不仅直接影响基本公共卫生服务均等化的效果和效率，同时也给城乡一体化建设带来挑战。因此，本书以湖北省基本公共卫生服务均等化问题作为研究内容，立足于对我国以及湖北省基本公共服务均等化现实问题的关注，对基本公共卫生服务均等化理论的完善，为实现湖北省基本公共卫生服务均等化提出切实可行的政策。

研究内容包括五部分：

第一部分包括问题的提出、基本公共卫生服务的理论及国内外文献综述。

第二部分包括第二章和第三章。主要通过二手文献资料研究，按不同项目、不同地区对2009—2012年湖北省城乡基本公共卫生服务的供给现状进行分析；同时选择一些城乡地区，运用调查问卷就城乡居民对基本公共卫生服务的需求及满意度现状进行实证研究，并对湖北省基本公共卫生服务均等化的经验现状进行描述。

第三部分从各地区、各项目及总体供需三个方面提出湖北省基本公共卫生服务均等化过程中存在的问题，并深入分析其原因。

第四部分从国内和国外两个方面对公共卫生服务经验进行全面总结。

第五部分针对现状研究、问题分析及国内外经验，从政府、公共卫生机构及居民个体三个层面提出湖北省基本公共卫生服务的建议。

本书的主要创新点在于： （1）研究视角有一定新意。以“居民需求为中心”这一独特视角，从公共服务的供需关系出发，对湖北省城乡居民对基本公共卫生服务需求差异、满意度现状进行实证研究，进而对提出存在的问题与原因进行剖析，并提出相应建议，有一定新意。（2）研究路径上有一定新意。本书不是生硬地提出几条政策建议，而是通过理论结合实际，既灵活运用经济和管理学的一般原理及理论，又“因地制宜”，不拘泥于理论。通过系统研究湖北省基本公共卫生服务实施过程中对环境、政策的依赖，从政府层面、公共卫生机构层面以及居民个人层面有针对性地提出湖北省实现基本公共卫生服务均等化的政策和建议。

本书系作者主持的2014年度湖北省社科基金项目“城镇化进程中湖北省城乡基本公共卫生服务均等化研究”（项目编号： 2014292）以及中央高校基本科研业务费专项资金项目“公共卫生服务均等化背景下少数民族地区农村基层卫生服务机构发展战略研究”（项目编号： ZSQ10011）的成果，在写作过程中得到了窦彬、李亚红等老师的支持和建议，同时还有王丽、朱吕霞等同学所做的资料整理工作，在此表示衷心感谢。