一 文化产业发展水平的比较分析
“十一五”期间，全市宣传思想文化战线围绕市委、市政府的中心工作，以“文化南京”建设为目标，一手抓公共文化服务体系建设，一手抓文化产业发展，文化建设活力不断增强，实力显著提升。南京市小口径文化产业增加值从2005年末的73.48亿元增长到2010年的194.71亿元，占GDP的比重从3.05％增长到3.9％，年均增幅达20％，高于全市地区生产总值增幅，占全省文化产业增加值1065亿元的1/6多。包括教育、科学与研究等大文化产业增加值由2005年的148.91亿元增长到2010年的530亿元，占GDP的比重从6.2％增长到10.6％。南京市2009年在“创意中国、和谐世界”文化产业国际论坛上获得“中国文化产业创意城市示范奖”，2010年获全省“文化发展先进地区”称号。但与兄弟城市相比，南京的文化产业存在一定差距。
（一）文化产业增加值增速放缓
从总量规模来看，2008年，南京市文化产业增加值为132.2亿元，落后于北京、广州、上海、成都、沈阳、青岛、武汉、深圳、杭州、宁波，文化产业增加值仅高于长春、哈尔滨、西安、济南和厦门，在所比较的城市中排在第11位；分别落后成都、宁波1.5亿元、4.1亿元，差距较小，领先西安市仅12.8亿元。2009年，南京市实现文化产业增加值151.73亿元，落后于北京、上海、沈阳、青岛、武汉、广州、深圳、杭州，位次有所上升，排在第9位，文化产业增加值超过成都和宁波，超过成都15.43亿元、宁波18.73亿元，对排名靠后的西安、济南领先优势较小，分别为0.71亿元、7.63亿元。2010年，南京市文化产业实现增加值194.71亿元，据所收集到的有限数据来看，落后于北京、上海、长春、青岛、广州、深圳、杭州，长春市2010年文化产业增加值比2009年增长69.1亿元，超过南京1.99亿元，南京领先西安、济南优势较小，分别为10.68亿元、9.71亿元。﹙见表2—1﹚
表2—1 2008—2010年间北京、上海和15个副省级城市文化产业增加值情况[1]
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根据以上分析，我们可以发现南京市文化产业目前处于北京、上海和15个副省级城市中的中等位置，与第一梯队的北京、上海、广州差距非常大，基本不具备可比性，短时间内不可能赶超；与青岛、深圳、杭州等副省级城市有一定差距，要超过这几个城市也不可能一蹴而就，需要较长时间；与南京市文化产业大致处于同一发展水平的城市有西安、济南、长春，这三个城市的文化产业增加值与南京不相上下，且长春、济南两市的文化差异增加值增速快于南京。
从文化产业增加值占GDP比重来看，南京市该指标值较低，低于大部分兄弟城市，位次靠后，对GDP的贡献较小。以2010年为例﹙见图2—1﹚，虽然南京文化产业有了很大的发展，但是在文化产业增加值占比方面绝对落后，北京、上海、长春、青岛、西安、厦门、深圳、杭州文化产业增加值占GDP的比重均超过5％，北京、上海、杭州已达到或接近10％的高点，而南京的该指标值为3.9％，仅高于大连、哈尔滨，分别落后济南、西安0.83、1.8个百分点。
图2—1 2008—2010年北京、上海和副省级城市文化产业增加值占GDP的比重比较
从文化产业增加值占第三产业比重来看，2010年度，南京市文化产业增加值占第三产业7.66％，2008—2010年该比值呈递增趋势﹙见图2—2﹚。在取得统计数据的11个城市中，以2010年为例，南京落后于北京、上海、沈阳、西安、广州、杭州，杭州市2010年文化产业增加值占第三产业比重为24.26，位列所统计城市首位，昭示文化产业成为其第三产业的支柱产业。杭州、北京、上海、沈阳、西安、广州、深圳该比重均超过或接近10％，领先南京均超过3个百分点。从2008、2009两年的统计，可以发现南京市该比值仅高于成都和武汉，排在倒数第三位。尽管南京市文化产业在第三产业中的比重逐年上升，但就当前来看，其支柱地位并不明显。
2010年，南京文化产业实现增加值194.71亿元，按可比价计算增长19.7％，增幅高于全市GDP增速6.6个百分点，高于第三产业增加值增速6.7个百分点。
图2—2 2008—2010年北京、上海等11城市文化产业增加值占第三产业比重比较
2008年，在所取得统计数据的城市中﹙见表2—2﹚，南京市文化产业增加值增速快于上海、深圳、杭州、宁波，低于增速最快的沈阳16.2个百分点，分别低于西安、成都、青岛9.3、6.1、4.2个百分点；2009年，南京市文化产业增加值按可比价比2008年增长16％，增速分别高于北京、上海、青岛、厦门、杭州、西安，其中，增速超过青岛、西安0.3、6个百分点﹙2008年增速低于二城市﹚，与成都的增速差距减小，仅低1.8个百分点；2010年南京市该指标值为19.7％，高于北京、上海、西安、杭州，仅领先西安0.6个百分点，值得注意的是，2010年济南、长春两市文化产业增长迅速，分别实现28.5％和54％的增长。
表2—2 2008—2010年间北京、上海和12个副省级城市文化产业增速情况
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2008—2010年期间，南京市文化产业增加值平均增速为18.03％，在所比较城市中处于中等水平，高于北京、上海、厦门等城市，高出厦门1.05个百分点，超出优势不明；平均增速分别低于成都、沈阳、长春、青岛、西安3.12、9.27、24.47、1.12、0.9个百分点﹙见图2—3﹚。根据南京市统计局《“十一五”期间南京文化产业发展状况分析》的数据，“十一五”期间，南京文化产业的发展速度在全国也处于领先地位，如2005—2008年间，南京的文化产业增加值年平均增速为22.6％，分别高于同期成都﹙18.6％﹚、青岛﹙22.3％﹚、宁波﹙16.9％﹚等城市4、0.3、5.75个百分点。显然，平均增速放慢，南京在2008—2010年间已被青岛、成都超过。综上可以发现，2008—2010年，南京市文化产业增加值平均增速降低，发展速度放缓。
图2—3 2008—2010年北京、上海等10市文化产业增加值平均增速[2]
（二）文化产业构成继续优化
从分层角度来看，近些年来南京市文化产业核心层作用逐年减弱，外围层发展大致平稳，相关层“喧宾夺主”，日渐成为主体。传统的以提供新闻、出版发行、广播影视、文化艺术等服务产品的核心层作用正在逐渐减弱，实现增加值占文化产业比重逐年减少：2008—2010年占比分别为36.5％、34％、29.7％；以提供网络文化、文化休闲等服务产品的外围层实现增加值占文化产业比重由2008年21.7％提升为2009年得25.2％，提高3.5个百分点，但在2010年又回落到21.7％，2005—2007年该指标值分别为22％、21％、22％，除2009年出现增长波动，总体较平稳，还不能看出其进一步的发展趋势；以提供文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售的相关层日渐成为主体，实现增加值占文化产业的比重由2008年的40.8％提升为2010年的48.6％，对整个文化产业发展的促进作用增强。根据所搜集到的资料，核心层、外围层和相关层增加值的情况可以大致分为三类﹙见表2—3﹚：核心层占比重大、相关层占比重大、外围层与核心层并重。从目前情况看，南京属于相关层比重大的一类，与南京文化产业构成相类似的有常州、山东、宁波、深圳、厦门。其中，宁波市与南京情况最相近，都是核心层比重减弱，外围层所占比重较小；虽然山东省、厦门市文化产业中相关层占的比重较大，但是其外围层的比重超过核心层，核心层的主体地位进一步削弱，这一点与南京不同。西安市、重庆市、武汉市、合肥市、海南省、吉林省等6个省市文化产业中核心层占比重最大，但从广东省2004年和2009年的数据来看，核心层比重有减小的趋势。成都、长沙、大庆、湖南等省市文化产业中，外围层作用比较明显，外围层所占比重大致与核心层持平。
表2—3 南京与相关城市文化产业核心层、外围层和相关层情况
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（三）园区集聚效应不明显
南京市文化产业园区自2007年开始了快速发展的历程。据《“十一五”期间南京文化产业发展状况分析》的统计，南京现有各类建成和在建文化产业园46个。在发展较为成熟的产业园中，文化企业占比最多的已经达到100％；比最少的文化产业园，在入驻的56家企业中，纳入文化产业统计口径的企业38家，占比也已达68％。目前全市各类文化产业园入驻企业达到688个，其中纳入国家文化产业统计口径的文化企业580个，占总数的84.3％。全市园区经营管理人员近千人。相比其他城市，南京市在园区数量方面有一定优势，但是规模较小，因而集聚效应较小。而北京市只有21个产业园区，但是入园企业数量就达到4687个，吸纳就业人员18万。