三 穆罕默德·穆尔西
穆罕默德·穆尔西（1951— ），是阿拉伯埃及共和国第五任总统。2012年，他代表穆斯林兄弟会（穆兄会）参选埃及总统。2012年6月24日，以51.7%的得票率在决胜轮战胜对手埃及前总理沙菲克，当选埃及第五任总统，并成为阿拉伯埃及共和国首位非军人总统，也是自穆巴拉克政权倒台后的首任民选总统。
（一）成长背景
穆罕默德·穆尔西·伊萨·阿耶特，1951年8月生于埃及北部尼罗河三角洲的东部省一个普通家庭，在家中四个子女中排行老大，幼年时从母亲那里学习祷告和诵经。1975年穆尔西从开罗大学毕业，获工程学学士和硕士学位。1982年，身为助理教授，穆尔西在美国南加利福尼亚大学获工程学博士学位。1982年至1985年在加利福尼亚州州立大学北岭分校任助教。结束在美国留学生活后，穆尔西于1985年返回埃及。1985年至2010年任埃及东部省宰加济格大学工程系主任。穆尔西于1978年结婚，妻子为娜吉拉·阿拉·马哈穆德。有五个子女，其中有两位是出生于加州的美国公民。
潜心做学问的同时，穆尔西没有停止进军政坛的脚步。他先前多次当选埃及人民议会议员，2005年成为穆斯林兄弟会最高决策机构指导局的成员。穆尔西在穆巴拉克时期曾两次被监禁。2011年4月底，他从穆兄会指导局辞职，组建自由与正义党并出任党主席。
穆尔西留胡须，戴眼镜。在一些西方媒体眼中，他低调、保守。穆尔西曾是埃及反以色列团体“抵抗犹太复国主义委员会”成员。不过，他把大部分精力花在穆兄会事务上。穆兄会2000年首次派穆尔西参加议会选举。在2005年议会选举中，穆尔西因参与支持改革派法官的示威而被捕入狱七个月。埃及2010年议会选举时，穆尔西已是穆兄会发言人之一，还成为穆兄会政治部门成员。穆兄会2011年1月27日宣布参加反对时任总统胡斯尼·穆巴拉克的抗议示威后，穆尔西和穆兄会其他一些领导人次日被捕。服刑七天后，埃及发生大规模越狱，穆尔西等人重获自由。
（二）成功当选总统
埃及革命后的首次总统选举预定于2012年5月举行。2012年1月30日，新总统选举规则正式发布，其规定候选人必须是埃及出生的埃及公民，其父母也都是埃及公民；不能具有双重国籍，其配偶不能是外国人。[9]2012年4月8日，总统选举候选人登记工作正式结束，共有23人报名参选。穆斯林兄弟会推出了两名候选人，分别是穆兄会副主席海拉特·沙特尔和自由与正义党主席穆罕默德·穆尔西。穆尔西为顺利参选，尽量塑造其政党温和开明的一面，以免被外界妖魔化。
2012年埃及总统选举于5月23日、24日举行。这次选举是2011年埃及革命后的首次总统选举。穆斯林兄弟会候选人穆尔西被认为支持率较高。其他较有竞争力的候选人分别是自由派世俗主义者穆萨、埃及空军前总司令沙菲克、温和伊斯兰派的阿布福图赫。首轮选举平稳有序，5000多万名合格选民中大约有50%来到投票站投票。首轮计票结果显示，穆尔西获得24.78%的得票率，沙菲克获得23.66%得票率。而阿穆尔·穆萨得票率仅为11.13%，穆斯林兄弟会前成员穆奈姆·阿布福图赫得票率为17.47%。由于没有任何候选人的得票率超过50%，按规定，得票最高的沙菲克和穆尔西进入第二轮竞选。
第二轮投票于6月16日如期举行。投票结束后的18日早晨，穆斯林兄弟会便抢在官方结果发布前宣布，穆尔西胜利当选总统。同一天，穆尔西在竞选总部发表胜利演说。6月25日，埃及最高总统选举委员会主席苏尔坦宣布，第二轮选举共有超过2642万名选民参与投票，投票率为51.8%，有效票约为2577万张，其中穆尔西赢得1326万多张选票，得票率为51.7%，他的对手沙菲克的得票率为48.3%。穆尔西的支持者一片欢呼。埃及武装部队最高委员会领导人坦塔维祝贺穆尔西获胜。6月30日，穆尔西在最高宪法法院院长苏尔坦主持下宣誓就职。就职仪式结束后，穆尔西到开罗大学发表就职演说，强调埃及人民将建立一个民主、法治、世俗的现代化国家，所有埃及人将公平获得其权利，国家统治者将遵守法律，把为人民服务作为第一要务。他说，自己将和军方一道，付出一切努力维护国家安全、独立和领土完整。[10]当天下午5点左右，坦塔维以及军方高层在开罗东郊的一个军事基地迎接穆尔西抵达阅兵现场。坦塔维在阅兵式上称，武装部队将坚定站在埃及新任总统一边，军方不会代替人民成为立法者的角色。
（三）撤换军队高官，巩固总统权力
对于刚刚上台的穆尔西来说，维护稳定局面、巩固自身地位是其首要任务。在组建新政府的问题上，穆尔西向军方、穆巴拉克旧势力发起了进攻。上台伊始，他会见了武装部队最高委员会主席坦塔维，并在总统府接见了世俗政党代表、科普特基督徒领袖等众多人士，就联合政府事宜展开磋商。2012年7月24日，穆尔西任命看守内阁灌溉与水资源部长希沙姆·甘迪勒出任新总理一职，令其负责并尽快组建新政府。2012年8月2日，甘迪勒率领35名内阁成员向总统穆罕默德·穆尔西宣誓就职。在新内阁中，原财政部长与外交部长继续留任原职，前武装部队最高委员会主席坦塔维担任国防部长。
但很快，穆尔西向军方势力发起攻击，8月8日解除了埃及情报部门负责人和北西奈省省长的职务，同时还解除了总统卫队司令的职务，并任命了负责开罗安全的新指挥官。穆尔西还主持召开了数次与军方领导人的会议，并在电视讲话中称自己是埃及武装力量的最高指挥。8月12日，穆尔西宣布解除国防部长坦塔维和总参谋长阿南的职务，并任命新的国防部长及参谋长。此外，穆尔西还解除了海军、防空军和空军高官的职务。在对军队领导层大洗牌的同时，穆尔西废除了军方发布的旨在限制总统权力的宪法补充声明，并发布新声明规定，如果现有制宪委员会因故不能完成任务，总统将在15天内任命新的制宪委员会，起草新宪法。这是穆尔西上任以来作出的最为大胆的举动。8月13日，埃及武装部队最高委员会发表了一份题为“将埃及装在心中”的声明，称总统穆尔西对军队高官的撤换属正常行为。至此，穆尔西为首的伊斯兰势力与军方的斗争以伊斯兰势力的胜利而告终。
（四）与司法界博弈，通过新宪法
穆尔西一直认为，埃及目前的民主体制还不健全，穆巴拉克时代遗留下来的司法系统仍然需要改革。穆尔西首先要设法消除司法界的穆巴拉克旧势力。与司法界的博弈起因于一桩案件的裁决。就2011年的一起示威者遇袭案，开罗刑事法庭于2012年10月10日裁定24名涉案前政权高级官员无罪。为安抚民众不满情绪，穆尔西次日签署总统令，解除总检察长马哈茂德的职务，让他改任驻梵蒂冈大使。然而，马哈茂德拒绝离职并获得在埃及司法界颇具影响力的“法官俱乐部”的支持。13日，埃及一千多名法官和检察机关工作人员在最高司法委员会外举行集会，对马哈茂德表示支持。穆尔西只好改变先前决定，同意总检察长阿卜杜勒·马吉德·马哈茂德留任。
2012年11月22日，穆尔西颁布新宪法声明，规定总统有权任命总检察长，强调在新宪法颁布及新议会选出前，总统发布的所有总统令、宪法声明、法令和政令均为最终决定，任何方面无权更改。穆尔西随后发布总统令，免去时任总检察长马哈茂德的职务，并任命塔拉特·阿卜杜拉为新任总检察长。这份宪法声明和总统令遭到司法部门抵制，并引发埃及各地穆尔西支持者与反对者的冲突。反对派领导人、国际原子能机构前总干事巴拉迪甚至称穆尔西为埃及的“新法老”。代表全国法官的埃及法官俱乐部24日开会，近7000名法官抗议穆尔西践踏埃及司法制度，并呼吁全国检察署和法院罢工。穆尔西的声明发布之后，一些反对派人士开始在开罗解放广场前举行无限期静坐。埃及多个城市爆发了游行及冲突，穆尔西的支持者和反对者们在开罗街头空前对立，埃及陷入“宪政危机”。11月26日深夜，穆尔西和最高司法委员会进行了五个多小时的会谈。由于双方会谈并没有取得实质进展，开罗解放广场上反对穆尔西的抗议继续进行。
12月1日，制宪委员会向穆尔西递交新宪法草案文本。草案规定总统只能连任一届、不能解散国会，这削弱了总统权力，同时充分尊重司法权和立法权的独立地位。不过，宪法草案让军队免于平民的监督，并允许军队处决平民。[11]它还为宗教在政府和立法中发挥更大作用开辟了道路。[12]12月2日，数以千计的民众在解放广场抗议新宪法草案。12月9日，穆尔西宣布取消11月22日颁布的宪法声明。12月15日，埃及宪法草案第一阶段公投在开罗、亚历山大、阿斯旺等10个省份展开。第一轮投票中有56.5%的民众认可新宪法草案。22日，第二阶段投票在吉萨、苏伊士、塞得港等17省举行。25日，埃及最高选举委员会宣布，新宪法草案在公投中以63.8%支持率获得通过，但投票率只有33%。[13]宪法草案获得通过被视为埃及总统穆尔西及穆斯林兄弟会的胜利。
作者简介
刘云，历史学博士，浙江师范大学非洲研究院教授，主要研究方向为北非国家政治与国际关系。
[1] 刘中伟：《南非“草根”总统祖玛》，《国际资料信息》2009年第6期。
[2] 刘中伟：《南非“草根”总统祖玛》，《国际资料信息》2009年第6期。
[3] Jeremy Gordin，Zuma：A Biography，Johannesburg & Cape Town：Jonathan Ball Publishers，2008，pp.76-79.
[4] 《雅各布·祖玛：南非副总统卷入行贿丑闻》，http：//www.cctv.com/program/qqzxb/20050603/102182.shtml。
[5] Tamrat G.Giorgis，Ethiopia，“IMF Positive On Country's Growth Outlook”，18 June 2007，http：//Allafrica.Com/Stories/200706181790.Html.
[6] David Smith，“Blow to press freedom as Ethiopia convicts 24 of plotting rebellion”，The Guardian，Thursday 28 June 2012.
[7] Osita Iroegbu，“Ethiopians push for bill against atrocities”，November 27，2006.http：//www.ethiomedia.com/addfile/push_for_bill.html.
[8] “US AID to Ethiopia Fact sheet：FY 2008-11 USAID-State Foreign Assistance Appropriations”，19 December 2010，http：//www.usaid.gov/locations/sub-saharan_africa/countries/ethiopia/ethiopia_fs.pdf.
[9] Egypt sets presidential election rules.BBC News.30 January 2012.
[10] President Mohamed Morsi's Speech at Cairo University，July 1，2012，http：//www. ikhwanweb.com/article.php？id=30156.
[11] David D.Kirkpatrick，“Egyptian Islamists Approve Draft Constitution Despite Objections”.The New York Times .29 November 2012.
[12] Tarek Masoud and Wael Nawara，Will Egypt's Liberals Ever Win？ Dec.4，2012，http：//www.slate.com/articles/news_and_politics/foreigners/2012/12/egypt_s_liberals_can_defeat_mohammad_morsi_if_they_ignore_the_muslim_brotherhood.html.
[13] Egyptian constitution“approved”in referendum，BBC News，23 December 2012，http：//www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-20829911.