二 中非合作论坛第五届部长级会议的召开

中非合作论坛第五届部长级会议有四个目标：一是全面评估2009年中非合作论坛第四届部长级会议各项后续行动落实情况；二是确定今后三年双方合作的重点领域和主要举措，并制订相关行动计划；三是就重大国际和地区问题交换看法，更好地维护和扩大双方乃至发展中国家的共同利益；四是探讨深化中非新型战略伙伴关系的方式和途径，推动中非合作论坛发展。

2012年7月19日上午，中非合作论坛第五届部长级会议在人民大会堂开幕。中国国家主席胡锦涛、南非总统祖玛、贝宁总统亚伊、赤道几内亚总统奥比昂、吉布提总统盖莱、尼日尔总统伊素福、科特迪瓦总统瓦塔拉、佛得角总理内韦斯、肯尼亚总理奥廷加、埃及总统特使阿姆鲁、联合国秘书长潘基文以及50个论坛非洲成员国外交部长和主管对外经济合作事务的部长、非洲联盟委员会主席让·平、部分非洲地区和国际组织代表等出席开幕式。

胡锦涛发表题为《开创中非新型战略伙伴关系新局面》的主旨讲话，代表中国政府宣布今后三年加强中非合作的五点新举措：第一，扩大投资和融资领域合作，为非洲可持续发展提供动力。中国将向非洲国家提供200亿美元贷款额度，重点支持非洲基础设施、农业、制造业和中小企业发展。第二，继续扩大对非援助，让发展成果惠及非洲民众。中国将适当增加援非农业技术示范中心；为非洲培训3万名各类人才，提供政府奖学金名额18000个；派遣1500名医疗队员；帮助非洲国家加强气象基础设施能力建设和森林保护与管理。第三，支持非洲一体化建设，帮助非洲提高整体发展能力。中国将同非方建立非洲跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系。第四，增进中非民间友好，为中非共同发展奠定坚实民意基础。中国倡议开展“中非民间友好行动”；在华设立“中非新闻交流中心”；继续实施“中非联合研究交流计划”。第五，促进非洲和平稳定，为非洲发展创造安全环境。中国将发起“中非和平安全合作伙伴倡议”，增加为非盟培训和平安全事务官员和维和人员数量。^[13]

论坛共同主席国埃及总统特使、外交部部长阿姆鲁宣读穆尔西总统贺词。穆尔西在贺词中说，中非合作论坛是双方集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，取得了丰硕成果，造福了非中人民。埃及作为论坛现任共同主席国同中方开展了建设性合作。埃方感谢中国为促进非洲和平、安全、发展作出的积极贡献。非中双方完全可以在现有良好基础上开辟非中关系更广阔的前景。

论坛下届共同主席国南非总统祖玛、非盟现任轮值主席国贝宁总统亚伊、联合国秘书长潘基文先后致辞。祖玛表示，非中友谊源远流长，非中战略伙伴关系建立在相互尊重、平等互利、合作共赢基础上，体现了南南合作精神。在2006年论坛北京峰会上，胡锦涛主席宣布了中国政府支持非洲发展的八项举措。六年来，中方兑现了承诺，使国际社会深刻理解了中国珍视同非洲的友谊，加强同非洲的团结合作是中国外交政策的重要原则。新形势下，非洲国家希望同中国加强在基础设施建设、信息、通信技术、能源等领域合作，实现共同发展。相信本届会议将为未来几年非中合作奠定坚实基础。南非作为论坛下届共同主席国，将同中方密切合作，共同推动非中关系发展。亚伊表示，长期以来，在非洲人民争取民族独立和国家发展的事业中，中国政府和人民给予了宝贵支持和帮助。中国援建的非盟会议中心是非中传统友谊新的标志。当前，非洲国家联合自强，实现和平、稳定、发展的愿望更加强烈，希望同中国加强合作，应对粮食安全、可持续发展等方面的挑战，在国际事务中加强协调和配合，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。潘基文表示，中非伙伴关系是南南合作的重要组成部分，为非洲带来了机遇，也为世界经济注入新动力。希望中非合作论坛今后在消除贫困、提升非洲自主发展能力、推动绿色经济、促进中非人文交流等方面发挥更大作用。联合国坚定支持中非合作，愿与中国、非洲共同努力，推动实现世界持久和平、发展、繁荣。

国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国等出席开幕式。外交部部长杨洁篪主持会议。会议发表《中非合作论坛第五届部长级会议北京宣言》和《中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年）》两个成果文件，规划了未来三年中非关系的发展。