理论篇

第一章　全面推进基层社会治理创新

改革创新是经济特区的灵魂。从改革开放到被确认为经济特区及进入新世纪的发展，厦门始终秉承先行先试、敢闯敢试、“杀开一条血路”的勇气，率先进行一系列的改革创新实践，创造了多个“全国第一”，凸显了作为经济特区的优势。然而，随着经济发展进入新的阶段，经济与社会发展的非均衡性矛盾不断凸显，尤其是进入中等收入社会以后，社会治理的困境更加突出。在经济与社会双重转型的压力下，厦门市紧抓时代发展脉搏，立足社会治理创新，提出“美丽厦门·共同缔造”行动，即转变政府观念，提高公民意识，逐步确立“共同体”观念，倡导民众共谋发展规划，便利民众共建美丽厦门，激励民众共管社区事务，引导民众共评改革效果，保障民众共享发展成果。这是厦门在基层社会治理领域的创新，是推进治理体系与治理能力现代化的有益探索，也是破解“中等收入社会难题”的有效路径。