摘要：贫困地区和贫困人口已成为全面建成小康社会的短板，我国的脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头的关键阶段。为了深入研究精准扶贫、精准脱贫中的理论和实践问题，总结梳理精准扶贫、精准脱贫的经验和失误，提高贫困地区扶贫开发工作的治理能力，本课题组于2017年选取新疆和田地区的精准扶贫和脱贫攻坚工作进行了调查研究，旨在通过理论研究、制度梳理和案例分析，提炼和形成相关对策建议，为更好地推动贫困地区精准脱贫，尤其是打赢深度贫困地区脱贫攻坚战提供高质量的智力支持。

本报告的研究思路和过程建立在民族法学理论、区域经济增长理论以及社会网络互动理论的基础上。首先对我国扶贫开发的理论逻辑和现实逻辑的演变过程进行了简要回顾，在此基础上提出了新时期实施精准扶贫的战略意义和主要内容；其次对国家、新疆维吾尔自治区与和田地区的扶贫开发政策作了梳理和归纳，并从实践层面分析了和田地区精准扶贫的基本状况、工作机制、取得成效、存在问题等；最后针对确保农村贫困人口到2020年如期脱贫的目标，提出了新时期精准扶贫工作的基本理念、政策导向、对口支援、异地搬迁、退出机制的具体建议。

关键词：精准扶贫 制度梳理 和田地区 对策建议