第一节 宏观层面的战略性业务管理研究

在宏观层面，业务管理被置于一个全局性的研究视野中，国家图书馆的整体建设和战略规划为业务开展提供了长效保障。针对这一问题，吴慰慈和蔡箐（2008）提出，国家图书馆应明确自身“综合性研究型图书馆”的角色定位，担当全国图书馆界的主导者与协调者，在服务过程中保持制度创新，积极制定并大力推行国家数字化战略，广泛开展国内外的业务交流与合作。^[1]战略规划作为指导国家图书馆业务活动的纲领性文件，会在不同的历史时期进行不同程度的调整，美国国会图书馆近20年来的战略规划在构建核心竞争力方面，对我国国家图书馆具有启示作用。^[2]同时，美国、英国、澳大利亚、加拿大等国的国家图书馆战略规划显现出与时俱进的特点，确保图书馆优化资源配置，实现科学管理，有利于图书馆进行机构调整和机制创新。^[3]

宏观层面的业务管理研究还集中体现在对数字图书馆的关注上，国家图书馆的数字化建设与管理成为高级决策者需要考虑的重要问题。对此，国外已取得了一些成功经验，较有代表性的例子有澳大利亚国家图书馆的数字化发展战略，其中制定出数字化工作的内容、发展目标、实施原则、选择指标与标准、管理系统、原件保护、宣传与评价等活动的策略。^[4]日本国立国会图书馆在数字图书馆建设中，利用新技术，不断创新服务形式，改进系统环境和用户环境，达到更有效的集成管理。另外，美国国会图书馆于2010年成立国家数字化管理联盟（National Digital Stewardship Alliance，NDSA），使其成员机构和组织负责提供具有长久保存价值的数字化藏品的保存和访问服务，有效地拓展了各自的业务领域。^[5]