序言

党的十八大做出决定，把“健康中国”上升为国家战略。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设。要在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项制度建设上取得新突破，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

随着中国医药卫生体制改革进入攻坚期，深层次体制机制矛盾的制约作用日益凸显，利益格局调整更加复杂，改革的整体性、系统性和协同性明显加大，任务更为艰巨。同时，我国经济发展进入新常态，工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，疾病谱变化、生态环境和生活方式变化、医药卫生服务需求的增加等，都对深化医改提出了更高要求。要适应新形势，就必须顺应经济发展新常态，着力推进医疗卫生服务体系供给侧结构性改革。

《中国医疗卫生事业发展报告》（卫生改革与发展绿皮书）是在对中国医疗卫生事业的发展状况和热点问题进行年度监测的基础上，从专家和学术的视角，针对医疗卫生工作现状与发展态势展开分析和预测，具备前沿性、原创性、实证性、时效性等特点的公开出版物。方鹏骞教授是长期奋斗在医疗卫生事业管理领域从事健康政策与管理研究工作的资深学者。他组织专家连续三年对外发布中国医疗卫生事业发展报告，系统阐述了中国医疗卫生改革与发展的综合状况，并专题剖析、预测了我国公立医院改革和我国医疗保险制度的改革状况与发展趋势，分析了健康政策与管理领域存在的重大问题，提出了可操作性的政策建议。

方鹏骞教授带领其团队以极大的热忱和努力，致力于中国医疗卫生事业发展报告系列丛书的编撰，并以严谨的科学态度和心系民生的情怀，为中国医药卫生体制改革相关领域的实施方案，提出了具有战略意义和大局意识的政策建议，提供了具有操作性的建设路径，实现了国家医改理论学术价值和健康政策的转化。其所开展的相关工作与成果得到国家相关部委的高度重视，并在国家、地方政府医疗卫生事业发展规划和健康政策制定等相关工作中得到应用和印证，产生了重要的学术和社会影响力。

中国医疗卫生事业的发展任重道远，需要继续探索和实践。方鹏骞教授及其团队将在中国药物政策、基层医疗卫生、公共卫生等领域继续发布系列发展报告。希望在前期发展报告基础上，进一步提出符合我国国情的政策性建议，补充和完善我国医疗卫生事业改革与发展的理论依据和实践路径，更好地保障人民群众生命健康，助力健康中国目标的实现。

中国工程院院士