在全国财政厅局长会议上的总结讲话

（1954年1月25日）

1954年1月25日，是全国财政厅局长会议的最后一天。邓小平在这一天作了一个总结讲话——《地方财政工作要有全局观念》。

1953年所出现的财政预算透支、收支不平衡的情况，其实就是地方与中央协调不一致导致的。这里面当然有高度统一集中的财政制度的弊端，但也跟地方缺乏对中国全局的考虑有关。所以，邓小平在这次会议的开幕日提出财政制度改革之后，又在闭幕日提出了地方要有全局观念的问题。

邓小平说：“过去我们遇到一些问题，常常没有从大的方面出发，没有把战略问题交代清楚，这是过去财政部的工作出了一些问题的原因。”他觉得应首先从思想上解决地方地域思想。

一切的工作，都会涉及全局与局部的关系、中央与地方的关系、集中统一与因地制宜的关系，双方缺一不可。邓小平认为，主导的还是应该是中央、全体、集中统一，否则就会犯错。中央当然要多照顾地方，但如果两者之间发生矛盾，地方应服从中央，局部应服从全体，因地制宜应服从集中统一。不如此，就会发生地方主义、本位主义和山头主义。

邓小平也提到，不仅是地方要顾及全局，服从中央，在财政工作中，还应该有全局观。而这个全局观，就是必须服从总路线，即必须保证党在过渡时期总路线、总任务的实现。所谓总路线，其主体是国家工业化，两翼是两个改造，即对农业、手工业和对私人资本主义工商业的社会主义改造。财政工作就要保证国家工业化和两翼改造所需的资金。

要保证这个大的原则，就需要一方面增加收入，另一方面节约支出。邓小平在节约支出上，特别提到，毛泽东为了全国能够集中力量保证国家工业化和两个改造的实现，规定国家机关经费（包括行政费与军费）不得超过国家预算总支出的30%，社会文教费也要适当控制。所以在掌握开支上，我们就要拿这个道理去说服人，凡属能解决的应给以解决，凡属不解决也能过日子的，即可不解决。我们国家虽然地大物博，但生产比较落后，财力有限，这就要求财政工作人员要善于节约，善于把钱用到主要方面去。

确实，财政工作并非从上至下的工作，须得上下双方的配合才行。只有当各级各部财政部门都拥有了服从中央、照顾大局的全局观，财政工作才能得以顺利开展，中央制定的政策才能得到真正贯彻实施。

邓小平正是以这种不偏不倚的态度，成功地把控着大局，避免着问题的死角。他的政治经济观点，都很有战略的眼光。