二、多语制构建中的法国经验

法语曾是一门久负盛名的国际性语言，具有非常重要的国际地位和广泛深远的影响力。法语曾在17和18世纪是欧洲的外交用语。在欧洲的国际会议上，各国外交官把法语作为口头谈判的首要语言，几乎所有的国际条约都以法语书写。二战后，法语的国际地位受到英语的强烈冲击，法语作为国际通用语的地位极大弱化，面临诸多困难和挑战，不过法语仍是当今世界舞台一门重要的有生命力的国际交流语言。目前，法语在国际组织的地位仅次于英语。如果国际组织有多种官方语言或工作语言，法语一般是其中一种。此外，设在法国或法语国家的国际组织数量较多，法语也具备得天独厚的条件和优势。相比其他语言，法语更具备与英语抗衡的基础和能力。

不能否认的是，国际组织单语局面的形势是由政治、经济、文化、社会等多重非语言因素决定的，不能光从语言本身来看。尽管语言间的角力充满挑战和未知，但单语并非不可抗拒。为维护国际组织的多语制，将国际组织章程中的语言平等变为现实中的语言平等，重建一个充满活力的平衡稳固的语言环境，葡萄牙语、西班牙和法语等几个大的语言集团都各自开展了行动。法国和法语国家组织的行动尤为突出。

法国认为，法语是能与英语单语霸权相抗衡的重要力量，在国际组织维护多语制是法国的责任。这不是单纯为了捍卫法语的地位，更是为了捍卫语言多样性。官方语言及工作语言在国际组织内部的公平使用理应受到广泛重视。因此法国的立场非常坚定，在语言问题上绝不让步，有意识地发动一切力量和手段，积极维护国际组织的多语制。如果没有法国的执着精神，现在联合国等国际组织很可能只使用英文，其他几种官方语言或工作语言的使用率也会大大降低。

法国政府不单单依靠法国自身的力量，更多地依靠法语国家组织的支持开展联合行动。

（一）法国政府本身的行动

1. 1996年法国文化部成立法语监测机构，搜集法语在全世界的使用及演变情况，然后进行分析和概括。每年公布的《法语使用报告》和每四年出版的《法语在世界》中都有关于法语在国际组织中使用情况的详细数据报告。

2. 从2002年起，法国政府联合几个国家和国际组织实施“欧洲计划”，先后对6万名非法语国家的国际职员进行了法语培训，这些国际职员不限于外交官，还包括翻译、行政人员、记者等。

3. 对国际组织的笔译和口译等服务提供技术支持，借助于电脑软件等进行机器辅助翻译。

（二）法语国家组织的行动

法语国家组织（又称法语共同体）成立于1970年，其前身是结构松散的文化和科技合作局。这是一个基于共同语言的国际联盟，宗旨之一是凝聚和壮大法语世界的力量，弘扬法语文化，维护法语的世界地位。目前，该组织共有58个会员国和26个观察员国，分布在世界五大洲，涵盖8.9亿人口。法国政府意识到，维护法语在国际组织中的地位、倡导多语政策单靠法国的力量是不够的。法国需要通过法语国家组织将所有讲法语的国家和地区联合起来，形成合力和网络，共同将国际组织多语制的主张传播开来并落到实处。法国借此成功地将法国的语言政策与外交政策巧妙地结合成法语国家组织的政策。

法语国家组织一直关注多语制问题，是语言多样性的最积极倡导者之一。法语国家组织多次发表宣言，支持法语在国际组织中官方语言的地位，支持并发展语言多样化政策。法语国家组织在一些重要国际组织内部创建多语种观察和保护委员会，设立多语种协调员，负责提出有效执行多语制的战略行动计划，以确保国际组织内部各门工作语言的使用。

2006年法语国家组织通过了《法语在国际组织内部的使用推广手册》，旨在促进各成员国的国际官员和职员以积极的方式在国际组织中推广法语使用和多语制。该手册是法语国家组织维护多语制的重要一步，是法语国家组织的各个成员国对当前国际组织语言格局深度思考后共同形成的政治宣言，体现了这些国家为促进多语种发展和在各国际组织内部推广法语使用的决心和承诺。从2008年起，法语国家组织每两年公布一次对该手册的《追踪监测报告》，内容非常翔实。监测报告主要分为两个部分：第一部分是对法语国家组织主要成员国两年内在一些重要国际组织会议中对手册执行情况的观察和分析，第二部分是对法语在联合国、联合国教科文组织、欧盟、非盟等几个重要国际组织中使用情况的具体呈现和说明。

手册实施10年以来，取得一些令人鼓舞的成绩，但仍有不少问题：比如部分国际职员语言意识淡薄，思想上仍不重视，并没有采取真正的行动。考虑到手册缺少一个实施细则，法语国家组织又在2011年出台了针对《推广使用手册》的《实施指南》，确保手册的有效执行。