地区协同科学应对——上海黄浦江死猪漂浮事件

一、舆情事件概述

2013年3月，上海松江横潦泾水面出现大量死猪。3月9日上午起，上海市对黄浦江上游松江、金山水域彻查时共发现有近千头漂浮死猪，且继续有死猪从上游浙江方向漂来。据统计，9日、10日两天已经累计打捞死猪2813头。

11日，有媒体从浙江省农业厅畜牧兽医局获悉，“死猪多为冻死”。畜牧兽医局动物疫病防治处一位顾姓处长称，自网上出现有死猪现象，浙江省畜牧局和嘉兴农业部门已经开展排查，猪瘟现象可排除。死猪多为10多斤或20多斤的小猪，死因多系冻死。

针对网上指“嘉兴市南湖区新丰镇养猪第一大村竹林村，全村有1400多户家家都养猪，去冬今春，乱扔死猪现象特别严重，1月份10078头，2月份8325头，3月份这几天平均每天300多头”等，嘉兴南湖区宣传部外宣科工作人员称涉及数字非准确数据。

据上海市政府新闻发言人徐威3月29日介绍，经过沪浙两地协作，在本市相关部门和地区的努力下，本市水域（除省界水域外）已基本完成漂浮死猪的清理打捞工作。市农业部门对打捞上来的死猪全部做了焚化等无害化处理。

二、舆论关注度分析

据人民网舆情监测室观察，3月1日12时许，杭州网一篇报道水污染话题的新闻稿里提及了“死猪”话题。随后此文被温州网、浙江在线、凤凰网等媒体转发。相关话题也就迅速由一个区域性话题扩散成为全国性话题。相关舆情热度处于发酵阶段。

3月4日14时许，浙江在线环保新闻网一条关于“死猪”话题的微博引发4000多位网友的关注，该微博称：#网友反映#今天在平湖城西路万仁桥下面河面漂着死猪。我数了一下大概有50条死猪和垃圾；16时许，嘉兴日报记者王锃栋在自己的新浪微博上贴出了“平湖城西路万程桥下河面漂着死猪”的图片。当天的《嘉兴日报》也刊发了相关报道。随后微博上“死猪”话题相关舆情逐步扩散。

3月5日起，网络上的相关微博就超过了250条，3月8日起，“黄浦江水源保护区漂浮大量死猪4天内捞起45头”等相关新闻报道进一步推动了各类媒体关注度的快速升温。相关舆情热度呈现加速升温态势。3月9日，相关网络新闻超过500篇，相关微博超过5000条。3月10日这一数字更是超过了1万条。

3月11日，相关舆情热度出现全面爆发态势。当天的相关网络新闻超过2000篇，相关微博也继续猛增到8万余条。相关传统媒体报道也超过350篇。

3月12日，相关舆情热度继续升温。网络上各类相关的调侃型段子大量涌现，截止到当天中午，相关网络新闻已超过1.7万篇，相关微博已超过4万条。相关传统媒体报道也已超过280篇。

三、网友观点倾向分析

质疑猪的死因

新浪网友：肯定是猪瘟死亡，绝不可能是冻死，猪很耐寒的，不要说在浙江，就是在我们内蒙冻死猪的现象也未听说。

有关部门在推卸责任

网友“mofalishi”：官方喻示，经调查，猪不是被江水毒死的，与污染无关，作案现场一定在岸上。我们对这种滥杀生灵的行为表示无比愤慨，坚决谴责杀猪的！

新浪网友：冻死的猪是不会扔的，只有病死的才扔掉，你以为猪像你那样怕冷吗？那些说冻死才扔掉，一定是怕担管理不到位之责，越是这样推卸责任，就应先免其位，下去好好想一下，不要这样糊弄老百姓！

浸泡死猪的江水水质堪忧

网友“宙斯和朱庇特”：人口稠密地区对于影响空气水源食品安全的因素，警惕性要大大增强。

网友“门门牛”：几千只疫情猪是咋流进河道？是否有水灾造成？这就如生物炸弹一样，会引起疫情，污染沿岸是重大的事。

监管不力才是事件的根源

网友“阳光2013”：为什么问题都要等媒体报道出来才重视，为什么主管部门不能事先公布加强防范，第一时间就控制住事态扩大，非要搞成集体聚众闹事？为什么事情已经如此严重，不去预先劝告当地居民接下去要注意些什么，普及自我保护知识，最大限度维护生命健康，而是忙于宣传什么今天为止没有发现致命的传染源？

@落雪视点：发生这种大规模恶性事件为什么不及时披露？黄浦江水是2000多万上海百姓日用饮水的水源，这种骇人听闻的事一直被瞒报，直到照片披露到微博人们才知晓。死猪上万头，被发现的才1200头，其余的死猪到哪去了？必须问责相关责任人！

应彻查此事追究责任

@新华视点：黄浦江松江段水域漂浮死猪已达1200头，上海市相关部门称死猪基本来源上游地区。按此说法，上游省份应为此事负责，但目前这些地区尚无正式回应。

网友“爱之缘造型”：应该追究责任，一查到底，严惩不贷，环境污染就是这些没有责任心的所为！

网友“梨子”：此事件的危害性应该引起政府高度重视，建议对乱弃死猪者重罚并负法律责任，这种行为对环境污染和人民生活及健康都造成了恶劣影响。要严肃处理以杜绝再次发生此类事件！

恶搞段子盛行

网友“丁来峰”：嘉兴几万头猪死因调查：（1）不满饲料添加抗生素，集体跳下黄浦江自杀；（2）养殖场水污染严重到黄浦江去喝水，不小心淹死的；（3）惊闻铁道部殁了，伤心殉葬；（4）因吃不到香港奶粉，绝食而死；（5）身在雾霾自强不吸，憋死了；（6）笨死的……

网友“dust”：新泽西猪瘟，几万头死猪沉河，这么骇人听闻的事被瞒报一个多月，直到死猪漂到纽约才暴露，但官员竟说，对饮用水源没有任何影响。

四、舆情点评

嘉兴死猪尸群流入下游黄浦江并污染水源事件被曝光后，立即引起舆论的关注。网民对政府长时间没有通报一事颇感愤怒。从舆情应对来看，“网络曝光，舆论关注，相关部门表态”基本成了惯例。

此次猪尸群弃事件被曝光后，浙江省农业厅的“死猪多系冻死”的回复并没有抑制舆论发酵，相反成为舆论的笑柄。此事之所以受舆论关注一方面是因省农业厅回应措辞不严谨，招致舆论的嘲讽。另一方面因嘉兴方面瞒报情况招致舆论的揣测，损害政府公信力。

舆情背后是民生，我们看到此次事件的源头不仅仅是一些养殖户的乱扔病死猪的个别行为，还与近年来我国农村一些养殖行业的无序发展有关。嘉兴虽有免费死猪回收厂，但乱扔死猪现象仍较严重，不仅折射出养殖户的健康养殖和环保意识差，还有当地动物防疫部门的监管缺失。

据媒体报道，病死猪乱扔的现象在此次事件的源头嘉兴市五县（市）两区都不同程度存在。当地的病死猪乱扔现象已呈蔓延趋势。当地老百姓也已经意识到高密度养殖对环境的危害。越来越多的村民渴盼在赚钱与环境之间能走出一条双赢的路子。

中国人民大学农村发展学院副院长张利庠指出，养猪的死亡率如果按低标准10%来算，就有近亿头！死猪处理问题是中国养猪行业必须面对的一个现实难题。黄浦江漂死猪再次证明国家要有处理死猪的方法、工具、流程、场地和设备，没有无害化处理场地和设备，让农民怎么办？欲速而不达。假话只能越描越黑，想简单处理，却反而会留下了更加复杂的后果。这是今天这个纷繁复杂的社会发展进程里的一个辩证法，也是相关主管部门不得不面对的尴尬。

有观点质疑，猪不是因怕冷而死的。而面对死猪的处理现实难题，相关主管部门不能只是遇到困难绕着走，直面问题，拿出能够根治这一问题的措施才是正道。否则，现实问题不解决，质疑的根源也就不会消除。据报道，经过此次舆情，当地政府已经做出整改，取得了很好的效果。

◆舆情应对小贴士：忌不当言论

释义：政府在发布信息，进行舆论回应时，要注意表述措辞的严谨性。避免使用“漏洞百出”、易引起公众误解的措辞。特别是在对事件定性的过程中，要谨慎选择词汇，以免给公众造成推诿责任的印象，招致舆论的揣测。

案例延伸：四川合江警察开房丢枪事件

2014年5月，有网民爆料称，“四川合江县公安局交警大队副大队长许江与女下属开房时弄丢配枪”，该县公安局负责人在回应此事时表示，当事人“不算丢枪是暂时失控”。“暂时失控”的说法瞬时引爆网络，该词也遭到网友调侃。众多媒体和意见领袖纷纷质疑公安局“为丢枪者开脱，试图逃避责任”。不少媒体评论指合江官方的“雷语”回应是拿政府部门的公信力来为极个别人员的失职行为背书。此外，类似还有“自主性坠亡”、“休假式治疗”、“试探性自杀”、“维护性拆除”、“礼节性受贿”等词。