安全生产大于天——吉林德惠特别重大火灾事故

一、舆情综述

吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司2013年“6·3”特别重大燃烧事故，引起国内高度关注，其造成的重大伤亡令国内舆论倍感震惊。随着越来越多细节的披露，舆论对大火事故的反思越来越多。本次大火事故，相关网页新闻达到3万多篇，论坛帖子（含博客）有2500篇。

综合社会热议焦点来看，舆情发展和公众诉求具有以下特点：

社会各界对火灾造成的伤亡人数持续关注

整体来看，舆论对官方持续公布最新的人员伤亡情况给予了肯定，但也有部分人士担心政府是否有所隐瞒。

对事故原因调查的密切分析

事故发生之后，疑问的焦点也指向“为什么会死那么多人？火为什么会烧得这么快？”很多媒体认为肇事企业“难逃罪责”：“一个要追究的是，出事的企业平时是怎么抓安全生产的？消防设施、逃生设施是怎么设计、怎么管理的？生产工人上岗之前是否经过安全培训，平时有没有消防安全演练？”车间大门反锁导致逃生渠道不畅的做法遭到批，媒体认为政府监管缺位也是问题的核心所在。《东方早报》质问道：“德惠市政府的官网还挂着宝源丰禽业公司‘运营平稳良好’的新闻，那么当地领导多次视察时，有没有发现消防通道不畅这么明显的问题呢？当地消防部门有没有依法严格监管呢？”

高层响应姿态引广泛关注

在此事件中，习近平、李克强关于要查明事故原因、严处责任人的表态令各方充满期待。而长春市长做检讨、吉林省长为政府监管道歉的姿态并未受到舆论的“宽恕”，多数网友跟帖认为“引咎辞职才是诚恳的道歉态度”。事故发生后，企业法人代表被拘留被认为“远远不够”，社会要求问责相关“失职”官员的呼声十分强烈。

新闻发布会遭诟病

多家媒体以标题《吉林大火发布会仅开4分钟 官员拒回答事故原因》报道了4日下午救援指挥部召开的新闻发布会。未回应公众最关心的事故原因和遇难者名单公布等问题，成为舆论炮轰的对象。有网友表示：查明真相本属正常，奇怪的是为什么总是遮遮掩掩？不正视事实和真相，又如何防止悲剧重演？

二、舆情应对评价

对相关舆论数据抽样调查显示，事故发生后，社会舆论对事故应对工作要点的评价情况如下：

整体救援工作受到较多的认可

正面评价达到92%。事故现场搜救被网友整体认为是“较为及时”，努力救治伤员被评价为“具有人性化”，对遇难者家属面对面交流沟通、专人负责也认为是“必要而有意义”。

新浪网友：看了当地消防官兵出入火海，还是十分感动的。也要注意安全。

网易山东网友：政府第一时间全力投入，是十分需要的，政府救急工作还是蛮快的。

地方政府响应力度未被网友认可

有网友表示长春市长做检讨、省长道歉只是一种好的开始，但问责官员和责任人更重要。

网友“凝香”:120条鲜活的生命遇难，岂能一个检讨了事？关键问题谁是真正的责任人。

调查工作进展速度和信息公开程度仍有欠缺

许多网友认为，在人员身份核查确认、事故原因调查进展、问责责任人方面，政府尚未给予社会必要的信息透露。当地新闻发布会信息披露有限一时也被网友抨击。

延安城管局，一夜之间，突然拆除“城管大厦”四个字。网友回复：拆四个字易，擦网友心头愤怒难。

吉林禽业公司大火，官方第三次新闻发布会仅四分钟，起火原因只字未提。网友神评：生怕说漏嘴丢官帽。

三、舆情点评

大火发生后，习近平主席作出重要指示，要求全力以赴组织救援，千方百计救治受伤人员，认真做好遇难者的善后工作。要查明事故原因，依法追究责任。国务院总理李克强5日主持召开国务院常务会议，会议要求，迅速开展全国安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患。

在此形势下，应顺应形势，做好以下舆情应对工作：

1．紧急建立舆情监测和研判体系，第一时间掌握舆论动向，做好舆论引导工作。可以与专业的舆情机构加强联动，吸收专家意见。

2．保持通畅的新闻消息发布渠道，建立起与媒体沟通的机制。新闻发布会作为对外窗口，要正面回应社会关注的焦点，与媒体坦诚沟通。

3．加强事故原因的调查与责任人的追究。当前，社会对事故发生的原因各有各的说法，政府应尽快确认事故的发生原因，包括对生产企业消防设施沦为摆设、消防通道被占用，大门为何反锁等做出令人信服的权威解释。同时，待事态查清以后，对相关责任人严格依法查处，及时消解强势的舆论声浪。由于死伤人数巨大，十分罕见，可加大问责力度，适当提高问责的层级。

4．尽早公布遇难与失踪、受伤住院人员名单，并根据处置工作进展持续更新名单。通过“透明化”打消社会对伤亡数据的怀疑，赢取社会对当地政府的信任感。进一步做好遇难者的善后工作。面对家属可能的过激行动与言辞，应妥善安抚，继续推进一对一的工作机制。妥善做好赔偿工作，赔偿标准应统一，避免因区别对待而引发次生灾害。

5．在更大范围开展安全大检查。近期，多起火灾事故引发社会强烈关注。当地要切实做好各行业领域的安全隐患排查治理，全面加强安全生产工作。

◆舆情应对小贴士·高层响应

释义：指由更高行政级别的部门介入危机舆情处置。高层级响应能增强官方声音的公信力，提振舆论信心，提高舆情处置的权威性，利于推进事件解决。一般来讲，群体性事件、暴恐事件、重大自然灾害、重大安全生产事件等尤其需要高层级响应。

案例延伸：厦门公交纵火案

案发后，中央政府批示并派出工作组、福建省政府批示并现场指挥、市政府紧急奔赴现场并启动应急预案，形成了三级政府紧急行动，多层级响应的态势。为案件迅速侦破、缓解市民情绪起到了重要作用。