引言

从前，教育、医疗甚至就业这些基本服务的提供，往往只需面向有限的范围。但是近期以来，这个范围已然扩大——到大城市旅游或者与所居住地区之外的人沟通联络，已经成为常态。所以现在，政府不得不“风物长宜放眼量”，必须建设必要的基础设施，例如公路、铁路甚至是宽带网络，而这些基础设施不但交货周期很长，而且还需要巨额的资本支出。但是如果没有这些基础设施的支持，经济和社会的发展将会受到严重阻碍。