第七讲 中国宪政史——革命时代

上一讲介绍了清末民初立宪运动，并分析了改良主义失败的原因。中国百年宪政之所以步履维艰，是因为宪政建设要求制度和文化的双重进化。没有宪政文化的支持，宪法制度难以施行；宪法制度得不到落实，宪法价值就会成为和老百姓利益无关的道德说教。由于没有人民的普遍参与和支持，清末立宪改革功败垂成，清朝覆灭后袁世凯倒行逆施而得不到遏制，袁死后众多军阀更是轮流登场、为所欲为，而这一切归根结底都是公民参与和宪政文化缺失的结果。

这种状况在国共北伐胜利、完成统一之后继续下去，只不过方式有所不同。如果说1911年的革命“尚未成功”，那么1928年北伐结束后国民党的革命基本成功了；中国又从乱到治，而社会也从相对自由复归高度专制。国民党率先在中国实行“党治”，希望通过“训政”实现“宪政”，但是宪政却迟迟没有到来。这一讲探讨国民政府时期和人民共和国时期的宪政发展，以及宪法修正与更新的一般规律。