1.2 建筑工程质量管理的重要性

《中华人民共和国建筑法》第一条明确了制定此法的目的是“为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展。”本法的第三条又再次强调了对建筑活动的基本要求“建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。”由此可见，建筑工程质量与安全问题在建筑活动中占有重要地位。数十年来几乎所有建筑工地上都悬挂着“百年大计，质量第一”的醒目标语，这实质上是对质量与安全的高度概括。所以，工程项目的质量是项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键。它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益具有重大意义，它直接关系到国家财产和人民生命安全，关系着社会主义建设事业的发展。

要确保和提高工程质量，必须加强质量管理工作。如今，质量管理工作已经越来越被人们所重视，大部分企业领导清醒地认识到高质量的产品和服务是市场竞争的有效手段，是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证，但是与国民经济发展水平和国际水平相比，我国的质量水平仍有很大差距。国际标准化组织(ISO)于1987年发布了通用的ISO 9000《质量管理和质量保证》系列标准(现已采用ISO 9000—2000版。我国等同采用，发布了GB/T 19000,19001,19004—2000)。该系列标准得到了国际社会和国际组织的认可和采用，已成为世界各国共同遵守的工作规范。

作为建设工程产品的工程项目，投资和耗费的人工、材料、能源都相当大，投资者付出巨大的投资，要求获得理想的、满足适用要求的工程产品，以期在预定时间内能发挥作用，为社会经济建设和物质文化生活需要做出贡献。如果工程质量差，不但不能发挥应有的效用，而且还会因质量、安全等问题影响国计民生和社会环境安全。因此，要从发展战略的高度来认识质量问题，质量已关系到国家的命运、民族的未来，质量管理的水平已关系到行业的兴衰、企业的命运。

建筑施工项目质量的优劣，不但关系到工程的适用性，而且还关系到人民生命财产的安全和社会安定。由于施工质量低劣，造成工程质量事故或潜伏隐患，其后果是不堪设想的。

应用案例1-1

2003年11月3日湖南省衡阳一场火灾坍塌事故导致20名消防官兵当场牺牲，人们无不为他们流泪。尤为人们震惊的是，这座竣工才5年的大厦，在火灾后仅3小时就轰然坍塌。事后经查，它竟是一座既无施工许可证也未经竣工验收的违章建筑。其施工质量、材料标准均存在严重问题，一句话，是一个“驴粪球，外面光”的豆腐渣工程。

(引自新华网2003年12月22日报道)

应用案例1-2

2007年8月13日16时45分，湖南省凤凰县正在建设中的堤溪佗江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。事后经查，事故主要原因是拱桥上部结构施工工序不合理、石料质量不合格，加上质量监督流于形式，工程设计、工程施工违规转包，造成了这次重大事故。

(引自广东电台、广东广播新闻、卫星广播滚动新闻2007年8月14日报道)

在工程建设过程中，加强质量管理，确保国家和人民生命财产安全是施工项目管理的头等大事。

工程质量的优劣，直接影响国家经济建设的速度。工程质量差本身就是最大的浪费，低劣的质量一方面需要大幅度增加返修、加固、补强等人工、材料、能源的消耗；另一方面还将给用户增加使用过程中的维修、改造费用。同时，低劣的质量必将缩短工程的使用寿命，使用户遭受经济损失。此外，质量低劣还会带来其他的间接损失(如停工、降低使用功能、减产等)，给国家和使用者造成的浪费、损失将会更大。一些工程在建造前不进行工程地质勘察或勘测深度不足或勘测成果质量较差；也有一些工程因设计错误或施工质量低劣，结果房屋尚未交工使用，已出现明显的不均匀沉降、倾斜、变形、裂缝，为了避免造成更大的损失而不得不将其拆除。

应用案例1-3

深圳的腾龙酒店；上海梅陇地区一住宅小区的6栋多层住宅；郑州1栋建筑面积为9800m2的7层住宅楼等均因质量问题严重，加固无意义，决定拆除。

(引自《建筑工程质量事故百问》王赫 主编 中国建筑工业出版社2000.6)

质量问题所造成的经济损失直接影响着我国经济建设的速度。综合上述，可以用“工程质量、人命关天、质量责任、重于泰山”来概括工程质量管理的重要性。

为了搞好工程项目质量管理工作，使我国的建筑施工项目质量管理逐步步入法制化、规范化的轨道，近年来由国务院、国家建委、国家计委、建设部及地区建设政府主管部门制定了一系列有关工程质量管理的法律和法规。自1998年以来，我国相继颁布了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建设工程质量监督机构监督工作指南》、《GB/T 19000—2000》等一系列最新的法律法规，这一系列法规的颁布、施行，进一步强化了工程施工质量管理，保证了国家工程建设的顺利进行。工程施工质量法规，是国家对施工项目质量管理工作进行宏观调控的基本环节，是促进建筑施工管理体制改革顺利进行的有力保证，是实现施工项目科学管理，维护建筑市场正常、健康运行的有力工具，为我们依法行政、依法管理提供了法定依据。综上所述，加强工程质量管理是加速社会主义现代化建设的需要；是企业实现科学管理、文明施工的有力保证；是提高企业综合素质和经济效益的有效途径；也是提高企业市场竞争能力的有力武器。为此，这些法规已成为指导我国建设工程质量管理的法典和灵魂。