六、对我国教师资格考试的启示

美国纽约州的教师资格证书制度历史悠久，体系完善，而我国的教师资格考试制度才刚刚起步，存在着诸多问题。相比之下，无论是考试大纲的制定和题目的设计，还是考试过程的管理，都有很多值得借鉴的经验。我们认为，应当从以下几个方面来改进和完善我国的教师资格考试制度：

（一）完善教师资格证书体系

完善教师资格证书体系，对于我国教师资格认证制度的建设，促进教师的专业发展，提高教育质量，具有非常重要的促进作用。科学、合理的资格证书体系能够反映教师所教的学科、年级和教学水平，满足不同类型教师的职业发展需要，同时也有助于基层学校聘用和考核教师。完善教师资格证书体系可以从下面两点着手：

第一，规定教师资格证书的种类和等级。在我国，教师资格证书是按照所教学段来划分的，如幼儿园教师资格证、小学教师资格证、初级中学教师资格证书等。这种划分方式不足以表明教师的学科领域和实际教学水平的高低。而美国纽约州规定了许多类型的教师资格证书，能够直接表示出教师的任教年级、学科专业和教学水平。细化教师资格证书的类别和等级，一方面有助于学校的人事决策，聘用合适的、能够胜任教学工作的教师，有效利用教师资源；另一方面有利于教师队伍的内部管理，促进教师队伍的整体建设和专业发展。鉴于此，我们可以通过颁发不同类别的教师资格证书，表明教师的专业背景、教学水平、所教年级和教学年限等。比如，对于刚刚参加工作的教师，可以颁发初级证书，而在工作几年之后，可以根据其教学表现和成绩，颁发高级的教师资格证书。

第二，规定教师资格证书的有效期。在我国，只要应试者一次通过教师资格证书考试，就能得到终身的教师资格。这样的制度虽然可以保证教师的数量，维持教师队伍的稳定性，但却不利于教师的不断进取和创新，很容易使教师满足于现状，在专业水平和教学能力上停滞不前。规定教师资格证书的有效期，能够激励教师主动发展的积极性，制订明确的专业发展规划，努力达到更高的教学水平，同时，也能督促学校在聘期内对教师提出具体的要求，分配合理的教学任务，进行科学的管理和考核，从而做出正确的教师聘用决定。

（二）发挥教师专业团体的作用

纽约州有100多所教师培训机构，在教师资格考试中发挥了重要作用。这些机构一方面培训报名考试的应试者，为他们提供帮助和指导；另一方面又帮助教师资格考试的管理部门编制考试大纲，设计考试题目，制定评分标准和评价应试者的具体表现等。

目前，我国教师资格证书考试的管理主体是政府部门，专业团体很少介入，发挥的作用非常小。而判断教师职业专业化的一个重要指标就是看专业组织在教师管理中的权力如何。因此，要提高我国的教师专业化水平，就必须大力发展各级各类的教师专业团体，增强他们的专业自主权和决策权。在教师资格标准的制定、资格审查与评价等环节中，都应有教师专业机构参与决策，并以权威专业人士的意见为重要依据，不能只从教育行政管理部门的意愿出发。

我国也有很多教师专业机构，例如，每个学区都设有教师进修学校，每个市都有教育学院，各省市都有教育学会，师范院校中还有教师教育研究所等。然而，我国的教师资格考试从组织报名、制定考试大纲和确定评价标准等都是由行政部门审定和实施的，与教师专业机构和团体没有多少关系，其参与度无法与国外相比。教育行政部门对教师资格的审查和认定的专业化程度不高，这便成为制约教师资格考试质量和效果的一个瓶颈。因此，我国应加强教师培训机构和专业团体对教师资格考试的作用，强化行政部门与专业组织的沟通与合作，促进教师资格考试制度的完善和发展。

（三）加强教师资格考试的实践应用导向

在我国，师范专业的毕业生只要通过普通话测试和身体检查，就能获得教师资格证书，不需参加任何其他的考试。即便是对于非师范专业的毕业生，教师资格考试也只包含教育学和心理学，而且其内容都是出于指定的参考书目。虽然教师资格证书是根据所教学段划分的（如幼儿园、小学、中学等），但不同学科或不同年级的教师所参加的考试是一样的，考试题目完全相同。这样的考试测查不出应试者是否符合某一特定年级或学科的教学需要。然而，在美国纽约州的教师资格考试中，助教考试的知识类考题的难度明显低于在职教师考试的难度，管理类教师考试的题目明显注重考查应试者的管理协调能力，而不只是检查他们的学科知识水平。

目前，我国的教师资格考试明显偏重理论，而轻视教学实践，这一点与美国纽约州的教师资格考试有明显的区别。在纽约州教师资格考试中，考题都是情境化的，注重评价应试者对教育教学知识的理解和实践应用能力，即重视应试者对于程序性知识的掌握程度。例如，在教学技能评定中，试题会要求应试者选择适合教学情境的最佳策略。而我国的教师资格考试主要考查应试者知道多少教育教学理论，即强调对于应试者的陈述性知识的评价。下面是我国教师资格考试中的两个题目（选自2005年10月浙江省小学教师资格考试中的教育学试卷）。

·17世纪捷克教育家夸美纽斯在（）中对班级授课制给予了系统的理论描述。

A.《教学与发展》

B.《大教学论》

C.《普通教育学》

D.《大教育论点》

·构成教育活动的基本要素是（）。

A．教师、学生、教材

B．教师、学生、教学内容

C．教育者、受教育者、教育内容

D．教育者、受教育者、教育环境

对于类似这样的考试题目，应试者都能从参考书中直接获取答案，所以，在考试中取得很高的分数，并不能表明应试者已经具备了很强的教育教学能力，也不能预测他们是否能够圆满地完成教学任务。只有当教师资格考试测查到应试者的教学能力时，才能对胜任教师工作的资格进行判断。

（四）采取多样化的考试方式

对于教师素质与能力的要求决定着考试的内容，而考核内容又决定了考试方式。从纽约州教师资格考试的案例中我们可以看到，对于不同学段、不同级别和不同内容的教师资格证书考试，所设计的考核方式是不同的。纽约州主要的考试方式有纸笔测试、教学技能评定、档案袋评价、录像带评定等，其中笔试的题目又可以分为标准化试题和非标准化试题。这些灵活多样的考核方式，能够全面、准确地检查应试者是否具备了合格教师所需要的素质和能力。

我国的教师资格考试均采用笔试的形式，然而，纸笔考试无法检查应试者在实际教学中的言谈举止，无法透过学生的反映来评价教师的教学水平，更无法评价教师在一段时期内专业素养的提高程度。为此，我们可以借鉴纽约州教师资格考试的一些有效形式。例如：可以让应试者进行说课，从中评价应试者的教学设计能力；对于有一定教学经验的申请人，可以通过课堂中的教学表现来评价其教学能力；而对于已经入职的教师，则可以通过档案袋来评价他们的专业水平。采取多样化方式进行评价，有利于应试者真实地展示自己的教学智慧和教学技能。

（五）确定具有操作性的评价标准

制定标准化测验的评分标准是比较简单的，由于大多数是客观性试题，所以答案非常明确，并且是唯一的。而对于主观性试题（如论述题）来说，答案不是固定、归一的，评价中比较常用的方法是确定答案的要点。规定答案要点虽然可以协助评价者找出答案的重要部分，但往往会忽视对于应试者自由发挥部分的评价。借鉴纽约州教师资格考试的经验，一个有效的办法是给出范文，并且在评价标准中列出好、中、差三个水平的答案，这样，评分者就会有一个参照，对所评价的内容进行全面的分析和判断。

教师资格考试的方式不再仅仅局限于纸笔考试，通过说课、技能评定、档案袋、教学录像等手段来评价教师的现有水平，已经成为一种国际化的趋势。在我国，这些考核方式也正在慢慢进入教师资格证书的考试系统中。然而，制定这些新型考核方式的评价标准，要比处理纸笔考试的答案困难得多。如果评价标准的操作性不强，评价者就无从着手，只能凭着感觉做出判断，这样将大大降低评价的信度。

另外，还必须让应试者了解评分标准，尤其是对于说课、档案袋评定或教学录像带评价等新型的评价方式，更应该事先确定好评分标准。这样，应试者在准备的过程中就能够明确评价标准，从而按照要求去完成考试中的各项任务。

（六）完善考试服务机制

首先，要加强对教师资格考试的宣传和指导。纽约州对教师资格证书考试的宣传和指导都是非常到位的。应试者可以通过网络、邮件等多种途径了解到关于考试的全部信息。在应试者报名之后，考试管理单位会在接到报名表两周之内给应试者寄发手册和考试相关材料。这些信息和材料不仅包括对应试者的具体要求，还向应试者提供及时的考试指导。

其次，要向应试者提供具有指导性的建议。考试管理部门应该有为申请人服务的意识，发挥好各种服务功能。考试部门要为应试者提供多种帮助，使他们对考试的组织和实施产生积极的情感。这样做一方面有利于管理部门进一步开展下面的工作，另一方面也有利于应试者熟悉考试的程序和内容，能够顺利通过考试。

最后，要重视考试结果的反馈。在纽约州的教师资格考试管理中，州教育厅会在考试结果出来之后通过邮寄、网络传递等形式将考试分数告知应试者。在一般情况下，考试管理部门为了保护申请人的隐私，只告知应试者的个人成绩。对于表现性教学技能评定，如果应试者没有通过考试，其反馈不仅包括得到的分数，还包括对应考者不足之处的点评与指导。这样，即便应试者没能通过考试，但也能从考试的过程和结果中得到收获。这对应试者的继续准备以及个人的专业发展是大有裨益的。目前，在我国的教师资格考试结束之后，虽然应试者很容易得知考试的结果，但是却不能了解没有通过考试的实际原因。为此，我们要从应考者的实际需要出发，在考试之后向他们提供及时、具体的信息反馈，实现全方位的服务，使每一位参加教师资格考试的应试者都能尽快弥补不足，早日顺利通过资格考试，成为一名合格的教师。

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