第六章 市场失灵和政府的干预
大纲解读
本章的考试目的在于考查应试人员是否掌握市场失灵理论和政府对微观经济活动干预的基本理论。从近三年的考题情况来看，本章主要考查市场失灵的含义、原因及政府干预方法等，平均分值是3分。具体考试内容如下。
1．市场失灵的含义
资源配置和最优配置的含义和标准，实现帕累托最优标准的条件。
2．市场失灵的原因
垄断、外部性、公共物品、信息不对称等，导致市场失灵的基本因素的含义及其对市场机制运行的影响。
3．政府对市场的干预
政府针对市场失灵对市场进行干预的方式和措施，科斯定理的含义。
考点精讲
第一节 市场失灵的含义
考点一 资源最优配置的含义和标准
资源最优配置的含义和标准如表6-1所示。
表6-1 资源最优配置的含义和标准
【例6-1】某种既定的资源配置状态中，帕累托最优状态是指（ ）。（2014年单选题）
A．不存在帕累托改进
B．一国的国民收入实现了公平分配
C．社会全体成员的福利同时得到改善
D．实现外部影响内部化
【解析】A 帕累托最优状态是不存在帕累托改进的资源配置状态。换言之，如果对于某种既定的资源配置状态，还存在帕累托改进，即在该状态下还存在某些改变可以至少使一个人的境况变好而不使任何人的境况变坏，则这种状态就不是帕累托最优状态。帕累托最优状态又被称作经济效率。满足帕累托最优状态就是具有经济效率的，而不满足帕累托最优状态就是缺乏经济效率的。
【例6-2】下列资源配置状态中，达到帕累托最优的是（ ）。（2013年单选题）
A．国民收入实现了公平分配
B．社会全体成员的福利同时改善
C．不使社会中的某些成员福利变差，就无法使其他成员福利改善
D．实现外部影响内部化
【解析】C 当一种资源的任何重新分配已经不可能使任何一个人的境况变好，而不使一个人的境况变坏，即如果资源在某种配置下，不可能由重新组合生产和分配来使一个人或多个人的福利增加，而不使其他任何人的福利减少，也不因重新配置而提高整体福利。
考点二 市场失灵的含义
在一个经济社会中，整个经济实现一般均衡，并且资源配置达到帕累托最优状态是有条件的。这些条件包括：经济主体是完全理性的、信息是完全的、市场是完全竞争的、经济主体的行为不存在外部影响等。符合这些条件的完全竞争市场显然是不现实的，而当这些条件不具备时，资源最优配置或者帕累托最优状态通常不能得到实现。如果完全竞争的条件受到破坏，或者即使存在完全竞争条件，市场机制在很多场合不能实现资源最优配置，就会出现所谓的市场失灵。简单地说，市场失灵就是指由于市场机制不能充分发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。