前言

职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪90年代后期兴起的现代安全管理模式，它与ISO 9000和ISO 14000等标准管理体系一起被称为后工业化时代的先进管理方法。职业健康安全管理体系的建立与运行，能使企业控制和降低各类危险、危害和事故风险，强化安全生产管理，保障企业生产经营健康发展。然而，一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年的企业，在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮”的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。职业健康安全管理体系存在的这些问题促使人们思考和寻找其他的方法和规范来弥补它的不足。恰好此时安全生产标准化出现了。

自2004年以来，国务院及其有关部门发布了一系列重要文件，均对安全生产标准化工作提出了要求，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设作为有效防范事故、建立安全生产长效机制的重要手段，推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，成为创新社会管理、创新安全生产监管体制机制、促进企业转型升级和加快转变经济发展方式的重要内容。

安全生产标准化与职业健康安全管理体系都是现代化安全管理方法研究的产物。两者均强调预防为主和PDCA动态管理的现代安全管理理念，两者的目标是基本一致的。但它们之间还是存在着许多差别。总地来说，职业健康安全管理体系侧重于理念、方法和程序化，实效难以保证；而安全生产标准化在吸收了前者优点的基础上侧重于现场实效。安全生产标准化建设与OHSMS建立两者并不矛盾。没有建立体系的企业，在开展安全生产标准化基础上，通过文件化和监控程序，完成体系的建立工作；已建立体系的企业，通过开展安全生产标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次，可避免认证和实际运行“两层皮”的现象。

本书在编写过程中，力争做到理论与实际的有机结合，力求内容通俗易懂，配以一定的范例；重点讲解GB/T 28000系列标准和AQ/T9006标准的内容及其应用，突出介绍两者的特点、一致性和差异性，并试图找出它们在实施过程中的结合点与兼容方法。本书的内容共三篇九章，主要包括：第一篇，基础理论知识、职业健康安全管理体系基本知识、安全生产标准化基本知识；第二篇，GB/T 28001—2011标准的理解、职业健康安全管理体系建立与文件编写、职业健康安全管理体系运行与审核、QMS/EMS/OHSMS整合与一体化；第三篇，企业安全生产标准化规范及评定标准、安全生产标准化建设与评审。

本书可作为企业及中介机构中从事安全工程、安全检测、安全评价、OHSMS认证、安全管理、安全咨询的专业人员在工作、学习中的培训教材、工具书和参考资料，还可作为高等院校安全工程类专业的专业课教材，也可作为化工类、石油类、机电类、轻工类、建筑类、冶金类和医药类等工程技术专业的安全管理公共选修课选用教材。

本书在编写过程中得到了清华大学出版社的有关负责人和工作人员的大力支持，北京劳动保障职业学院院长李继延、副院长冯琦琳、安全工程系主任张梅对本书的编写提出了许多宝贵的意见和建议，在此一并表示感谢。同时，还要真诚感谢本书所列参考文献的所有作者，他们坚实而卓有成效的工作为本书的完成奠定了基础并提供了重要资料来源。

由于时间仓促，书中难免存在不妥之处，敬请读者给予批评指正，提出指导建议及修改意见。

编者

2013年4月