1.3 术语界定

为了能建立讨论和研究问题的概念基础，本书中的名词术语采用下面的定义。

1．信息资源产业

信息资源产业是以信息资源为原料，从事信息形态产品和服务的生产、加工、传播、提供等活动，并以此创造经济价值的国民经济部门。

（1）本术语的定义采纳了冯惠玲教授等在《信息资源产业的基本特征与要素研究》中提出的意见。这个定义基本上反映了信息资源产业的归属和基本特征，对于理论研究和实践发展都具有更强的实际价值。关于细分行业的划分，采用了《2014年中国信息资源产业发展报告》中有关划分方法。

（2）这个定义采用了属加种差的定义方法，首先将属概念产业定位为国民经济部门；接着用若干有别于其他产业的特殊属性描述了信息资源产业的基本特征。

（3）信息资源产业的细分行业包括信息资源采集业、信息资源加工业和信息提供业三类，93个信息资源产业细分行业中包括气象服务、市场调查、测绘服务、广告业、软件开发、档案服务、公证服务、图书出版、技术推广、教育培训等。

2．信息资源产业政策

信息资源产业政策是一国政府根据信息资源产业发展的规律和客观要求，综合运用政策手段，对信息资源产业发展进行引导和干预，调整产业关系，促进信息资源在部门间合理配置和产业结构优化升级，提高产业生产效率、产业技术水平和国际竞争力，促进产业发展的政策体系。

（1）本术语采纳了冯惠玲教授等在其主持的国家自然科学基金重点项目“我国信息资源产业发展政策及管理研究”的相关成果中，对“信息资源产业政策”给出的定义。

（2）信息资源产业政策是具体的，同时也是成体系的。

（3）信息资源产业政策由特定的目标、取向和工具以及措施安排组成。

3．信息资源产业政策评估

信息资源产业政策评估是评价主体在特定的政策环境条件下，基于评价目的，依据评价标准，采用特定评价方法，对信息资源产业政策的方案、过程及其结果进行价值判断的行为或过程。

（1）产业政策评估的本质实际上是价值判断。

（2）评估主体、评估客体、评估标准、评估程序和评估方法是信息资源产业政策评估需要突出强调的构成要素。

（3）政策环境对产业政策评估具有特定的影响，甚至在某些方面有规定性影响。

4．信息资源产业政策评估主体

信息资源产业政策评估主体是指产业政策评价判断的直接形成者，包括相关机构和相关个人。

（1）相关机构包括评审委员会、相关政府机构、社会第三方组织等。

（2）相关个人包括行业专家、政策专家、相关学者、官员、企业事业单位的工作人员等。

5．信息资源产业政策评估客体

信息资源产业政策评估的客体就是评估的对象，指评价判断结论的客观指向物。

（1）客观指向物包括一个或者一组有密切关联的信息资源产业政策。

（2）不同类型的产业政策评估具体指向物会有所区别，或者是有轻重之分。比如，政策方案评估的重点指向物就是政策文本。

6．信息资源产业政策评估程序

信息资源产业政策评估程序指完成评估任务的全部过程。

（1）过程由一系列工作步骤组成。

（2）工作步骤间有先后次序，也就是有时序的规定性。

（3）每个过程有一定的目标指向，即追求的目的或者要实现的结果。

（4）每个步骤有特定的内容和具体的工作方法，包括理论依据、具体操作的方式手段等。

7．信息资源产业政策评估方法

信息资源产业政策评估方法，是指为达到评估目的而采用的具体方式、路径、手段、措施等的总和。

（1）这里的方法，实际上是一个广义的方法。一般包括但不仅仅是具体的操作方法。

（2）为了行文方便，表达狭义的评估方法时，将在文中做出说明。

8．信息资源产业政策评估指标

信息资源产业政策评估指标指说明评估对象数量与质量特征的概念。

（1）指标就是说明对象特征的概念，通常就是预期中打算达到的指数、规格、标准等。

（2）指标的功能，就是说明产业政策评估对象的某一或者某一方面的特征。

（3）这里的特征既包括评估对象的数量特征，也包括质量特征；既反映对象的性质，也可以反映对象的状态。

9．信息资源产业政策评估指标体系

信息资源产业政策评估指标体系是指在特定的信息资源产业政策评估活动中，由一组有密切关联的评估指标构成的指标集合。

（1）评估指标体系是一个指标集合。

（2）集合内的指标必须有内在的关联性，可以分别反映评估对象的某个或者某些属性。

（3）这个集合不是一成不变、放之四海而皆准的，专门指向特定、具体的评估活动，活动不同，体系结构就会不同。