第三章 突发事件公共卫生日常风险评估

近年来，随着社会经济的飞速发展，城市规模的不断扩张，各类突发事件的发生数量、频次及后果严重性等方面均呈现出了上升的态势。自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件的频繁发生，对公共卫生安全构成严重威胁，给人民群众的生命财产造成了巨大损失，同时，增加了卫生应急管理和决策的复杂性和难度。全球化、现代化的不断发展，不仅给人类社会提供了无数机会，而且也制造了各种不可预知的风险，事实证明我们正生活在一个高风险时代。

突发事件公共卫生日常风险评估能够及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险，对有效防范和控制各类突发事件风险具有重要意义。有效的日常风险评估能够帮助人们从源头上预防、减少和消除可能发生的风险隐患，从而降低风险带来的不可预测的损失。目前，全球范围内的政府部门、相关科研机构及研究者已经意识到，突发事件公共卫生风险评估能力建设对于降低风险带来的损失有着至关重要的作用。因此，各国学者纷纷开展了突发事件公共卫生风险评估的相关研究，进而在一定程度上推动了卫生应急风险评估理论和方法的发展。然而，在我国卫生应急管理的实践中，由于缺乏能够指导广大基层人员开展风险评估的具体有效的技术工具和手册，导致基层医疗卫生机构难以科学、有效地开展日常风险评估工作。因此，本章通过对公共卫生日常风险评估相关概念、方法、流程的系统总结和归纳，以期提供指导基层人员公共卫生风险评估和管理的技术手册，实现构建系统、规范、流程化的工具性参考。