1.2 统一报告标准（CRS）

【知识链接】统一报告标准（CRS）

CRS是全世界很多国家和地区签订的一个协议，要求签约双方纳税信息互换。中国的税务机关要把非居民纳税人在中国开立的金融账户全部查清楚。2017年12月31日之前查完额度在600万元以上的金融账户；2018年12月31日之前要把所有的非居民纳税人金融账户全部查清，不管金额大小。

什么叫非居民纳税人？简单理解就是外国人。比如，某个中国人获得新加坡的国籍，那这个人就是中国的非居民纳税人。非居民就是持有外国籍的人和国外的企业，有些国外的企业也在中国开有账户。国外的企业不是中国的企业，是国外的企业在中国设立的分支机构。

很多老板会有疑问：这个和我有什么关系？对，是没有关系。中国为什么要查这些外国人？因为中国签了相关的协议，就需要履行协议，按照协议的要求去查。中国政府特别想知道，中国的企业老板在境外开立的金融账户里有多少钱？就是说中国政府想得到的信息是中国人在境外开的账户里有多少钱？但是中国政府没法去美国查。外国政府想知道本国的人在中国开的账户里有多少钱，也没办法自己查。所以大家进行谈判，签了协议，约定各自清查，之后进行信息互换，这样就不存在执法管辖地的问题。

因此，CRS的目的就是把中国国内资金外逃的路封死。现在已经都堵死了吗？还没有。但是，中国居民如果在境外账户里有很多钱，中国政府很快就会知道。目前，中国大陆个人要登录在境外的账户，必须先完整填写开户人所有跟CRS相关的信息；想把存在境外的大笔资金转出去，境外银行会要求提供钱的来源渠道证明，之后才可以划转。

当然，凡事有例外，美国很务实，希望全世界的钱都往美国跑，所以美国可以不参加CRS。美国的系统是非常完善的，这个信息要不要跟中国政府签协议互换，这是美国自己决定的事情。这个协议什么时候签，初步判断，未来3～5年，美国政府和中国政府是不会签的，美国跟其他国家政府也不会签。美国现在希望美元回流，如果签CRS协议，钱就不会往美国跑了。正是由于美国没签这个协议，所以现在全世界很多钱流入美国。资金放在美国是不是绝对安全？也不能保证，美国不跟中国政府换信息，但不等于美国政府不查资金来源。如果中国政府对某个人发出通缉，那么美国政府一定会过问。因为中国政府和美国、加拿大、澳大利亚签过其他协议，如果中国政府追查流出到国外的一笔钱，这笔钱会被当地政府没收，之后外国政府会把中国政府通缉的人送回中国，外国政府没收的钱和中国政府按约定比例分配。

所以，根据国际协议，各国政府要配合中国政府追缴外逃资金，但是在真实的操作过程中，情况是有差异的。一些政府比较讲信用，会按协议将外逃人员通过一定法律程序送回中国，并按比例归还一定比例的外逃资金。也有一些国家不执行协议约定。

【案例】美国对他国外逃资金的处理

2016年，在美国洛杉矶有一个著名的广场叫作香港广场，被一个中国商人买下来。后来，中国政府通缉这个商人，美国逮捕了他并迅速把他的所有资产都没收了，如果这个中国商人是偷税漏税出逃的，美国最将把他送回中国。

这就是中国的很多民营企业老板面临的问题，中国也在建立与美国类似的个人收入与财产监管体系。中国人的钱流入美国，美国政府是非常清晰地知道每一笔的。如果钱是从美国境外流入的，美国政府会睁只眼、闭只眼；如果钱是在美国本土流转，对于超过5万美元的汇款，美国政府会逐一检查。