第三节 日本人口老龄化的基本特点

随着人口出生率和死亡率的下降、平均寿命的延长，日本的人口老龄化不断加剧，且呈现发展速度快、高龄人口多、地区差异大等特点。这种人口老龄化的特征将影响日本社会的可持续发展。

一 日本人口老龄化速度快，劳动年龄人口快速减少

在亚洲国家中，日本是人口老龄化速度最快的国家，其人口老龄化率已超过了欧美发达国家，成为世界第一高。根据1956年联合国发表的《人口老龄化及其经济社会含义》所提出的标准，65岁及以上的老年人在总人口中所占比例达7%以上则称老龄化社会。日本的65岁及以上的人口比例，1970年已超过7%，进入了老龄化社会。1994年达到14%，进入了老龄社会。日本的老龄人口比例从7%增长到14%仅用了24年，而这一过程法国用了115年，瑞典用了85年，德国用了40年，英国用了47年。日本的老龄化速度是这些国家的2～5倍，目前高居世界之首。日本的出生率不断降低，少子化现象日益严重，总人口增长缓慢，而人口平均预期寿命不断增加，长寿老年人越来越多，人口老龄化的程度不断加深。截至2017年9月，日本人口老龄化率已达到了27.7%，2060年将达到39.9%，届时每2.5个日本人中就有一个65周岁以上的老年人。快速发展的人口老龄化是目前日本社会最显著的特点，这不仅给社会保障带来严峻的财政压力，而且带来了劳动力的严重短缺。2016年，日本15～64岁劳动年龄人口在总人口中所占的比例只有60.1%，按着这种趋势继续发展下去，到2060年日本劳动年龄人口在总人口中所占的比例将下降到50%。因为人口结构发生变化，一些企业竭尽全力填补职位空缺，不少企业承受着劳动力短缺之苦。特别是服务业、制造业、建筑业首当其冲，为人手不足所困。劳动年龄人口在经济增长中发挥核心作用，而劳动年龄人口的下降减少了劳动力供给，这对日本未来的劳动力和国内需求都有严重影响。

二 日本老年人口中高龄老年人增多，女性比例明显高于男性

随着人口老龄化的不断加剧，在日本的老龄人口中高龄老年人的数量不断增多，人的平均寿命越来越长。根据日本总务省统计局公布的数据，截至2017年9月，日本65岁及以上的老年人口达到了3514万人，占总人口的比例达27.7%。其中，75岁及以上的高龄老年人为1747万人，占总人口的13.8%，90岁以上的人口也达到了206万人，占总人口的比例为1.6%。根据国立社会保障与人口问题研究所对未来的预测，2020年以后，日本75岁以上的高龄老年人口比例将达到15.3%，超过低龄老年人口（13.9%）。日本老年人口高龄化的进展速度比总人口的老龄化速度更快。高龄人口数量逐渐增多，老年人对居住、医疗护理、文化体育设施等方面提出更多、更高的要求，日本如何采取相应的老年福利制度成为一个紧迫的课题。

而且，日本老年人口中女性比例明显高于男性，这是日本人口老龄化的又一个重要特征。根据日本总务省的统计，截至2017年9月，日本65岁及以上的老年男性为1525万人，占男性人口的24.7%，老年女性为1988万人，占女性人口的30.6%，女性老年人数量远远多于男性老年人数量。日本100岁以上的人口数也在每年增加，其中女性人数明显高于男性人数。截至2016年，日本全国100岁以上的老年人达到了创纪录的65692人。其中，男性8167人，女性57525人，女性所占比例为87.6%（见表1-6）。日本人的高龄化趋势明显，正由“人生80年”向“人生90年”甚至“人生100年”发展。

表1-6 日本100岁以上人口及女性所占比例（2000～2016年）

资料来源：国立社会保障·人口問題研究所：“人口統計資料集2017年改訂版”http://www.ipss.go.jp/syoushika/tohkei/Popular/Popular2017RE.asp?chap=2&title1=、2017年8月7日検索。

由于女性的平均寿命比男性平均寿命长，独居老年女性数量不断增多。据统计，1980年，日本独居男女老年人在老年人口中所占的比例分别为4.3%和11.2%; 2010年，分别增加为11.1%和20.3%。10年间，独居老年男性增加了两倍多，独居老年女性比例增加得更多。2012年，日本独居女性老年人的比例增加到34.2%，两年的时间增加了约14个百分点（见表1-7）。

表1-7 日本独居老年人在总人口中所占比例

资料来源：‘一人暮らし高齢者が増加’“社会新報”2013年3月13日。

而且单身老年女性的贫困率高于单身老年男性。女性由于结婚和生育等原因，累计就业时间短，领取的养老金金额也相对较低。在经济、健康、护理等问题上，虽然所有老年人都会面对不同程度的困难，但老年女性面对的困难更加严峻。从“单身家庭”“核心家庭”“三代同堂”家庭类型的构成比例看，“三代同堂”中的大多数（85%）属于高收入组，而“单身家庭”中的大多数（88%）、女性单身家庭的九成以上（91%）属于低收入组。随着人口老龄化的加剧和平均寿命的延长，日本老年人因病不能自理的人数不断增多。而且在需要护理的老年人中，老年女性所占的比例更高，为65.7%，老年男性所占的比例为34.3%。而且年龄越高其所占的比例就越高，75岁及以上的女性老年人所占的比例远远高于老年男性。75～79岁的区间中男性占6.1%，女性占9.3%; 80～84岁的区间中男性占8.7%，女性占15.1%; 85～89岁的区间中男性占7.0%，女性占17.6%; 90岁以上的区间中男性占3.2%，女性占14.9%（见图1-3）。老年女性需要护理的时间更长，在经济等方面面临了更为严峻的问题。

图1-3 分性别、年龄需要护理的老年人构成比例

资料来源：厚生労働省大臣官房統計情報部：“国民生活基礎調査（平成25年）の結果から: グラフでみる世帯の状況”49頁、http://www.mhlw.go.jp/toukei/list/dl/20-21-h25.pdf#search=、2017年12月3日検索。

三 日本人口老龄化的地区差异显著，农村人口老龄化尤为严重

日本经济高速成长期的特点之一，就是导致了人口大规模地从地方向大城市的流动。第二次世界大战之后，日本经济经历了高速增长期，特别是在20世纪50年代至70年代，大量的农村人口向城市流动，进而形成了城市的人口密集化和农村的人口稀疏化，导致农村人口大量减少，城市人口剧增。日本城市化率从30%跃升为70%，人口高度集中于东京、大阪、名古屋三大都市圈。结果，使地方与大都市圈的人口结构差异越来越大，导致大都市圈与地方之间的“两极分化”。而且日本各地的人口老龄化速度也呈现很大差异。一般来说，农村的老龄化速度比城市快，边远地区的农村又比大都市圈周边的农村地区快。农村中的年轻人大都弃农进城，很多年轻人大学毕业后留在城市，意在改变自己的生活环境，留在农村的，只是他们年老的父母，农村人口老龄化程度迅速提高。农村人口过疏化现象是日本经济高速发展过程中地区间社会经济发展不平衡的一种表现。日本农村人口过疏化现象突出地反映在人口分布上。从日本各地区的情况来看，在全国47个都道府县中，出现人口减少的有38个，其中最为严重的为东北部地区的秋田县、青森县等。2014年秋田县65岁及以上的老年人口的比例达到了32.6%，其后依次是高知县（32.2%）、岛根县（31.8%），而东京都为22.5%，大阪府为25.7%，人口老龄化比例最低的是冲绳县（19.0%）。2040年，这些地区的人口老龄化例将分别达到43.8%、40.9%、39.1%、33.5%、36.0%和30.3%（见表1-8）。可见，日本边远地区的人口老龄化例非常高，东京都、名古屋（位于爱知县）、大阪三大都市圈的人口老龄化水平相对低。这主要是因大城市的迁入人口多于迁出人口，这些大城市生产效率高、工作机会多，推动了人口的大量集中。日本的人口、企业活动、大学等教育机关都集中在三大都市圈。频繁的经济活动诱使地方的劳动年龄人口大量涌入大都市圈，这种人口流动无疑降低了大都市圈的老龄化水平。然而，在总人口减少的情况下，人口向一极集中，地方城市会在经济发展、劳动力供应等方面相对变弱。因此，经济相对欠发达且人口流出较多的农业地区，如秋田县、岩手县、山形县、岛根县、山口县和高知县等地，人口老龄化更加严重。日本社会的老龄化、少子化、人口过于集中等问题日益加重，导致地区发展不平衡、产业结构畸形的结果。

表1-8 日本各地区老龄化比例

资料来源：内閣府：“平成28年版高齢社会白書（概要版）”http://www8.cao.go.jp/kourei/whitepaper/w-2016/html/gaiyou/index.html、2017年4月7日検索。