二 横琴产业发展及大项目建设中澳门企业的发展商机

（一）横琴开发取得的新进展：“三年大变化”

目前，横琴的基础设施建设已取得重大进展。首条长达7.64公里的双向八车道交通“大动脉”——环岛东路基本贯通，这条连通长隆、进出横琴的“咽喉要道”，不仅能为横琴新区东部产业带提供全方位配套服务，也成为横琴其他市政基础道路建设的示范和标杆。横琴以BT模式克服资金瓶颈，全面启动全国单次投入最大的市政基础设施项目，总投资1750亿元， 41个重点落地项目加紧建设，全岛主干路网、桥梁隧道、人工岛、横琴二桥、金海大桥等大型交通基础设施建设在稳步推进。

与此同时，横琴新区引进的龙头项目建设也取得了突破性进展：投资约100亿澳门元、建筑面积约94万平方米的澳门大学横琴新校区主体工程于2009年12月20日奠基动工，经过三年建设已完工移交；跨境的海底隧道工程已经完成，澳门大学学生可直达横琴新校区。长隆国际海洋度假区由广东长隆集团投资兴建，将建成集主题公园、豪华酒店、商务会展、旅游购物、体育休闲等于一体的世界级大型综合主题旅游度假区，打造中国的“奥兰多”。目前，长隆国际海洋度假区首期各建筑结构已全部封顶，大部分游乐设备、海洋动物已运抵现场，长隆国际海洋度假区首期即将开业。十字门中央商务区横琴片区主干路路基逐步成型，金融产业服务基地一期项目顺利建成，口岸服务区5个现代服务业项目正加快推进基坑施工；2013年1月28日，金融产业服务基地配套设施完成测试，28家金融机构随即开业。据统计，过去三年间，横琴新区出让3.29平方公里土地，换来总投资705亿元的18个已落地产业项目，平均每平方公里投资强度达214亿元。此外，总投资超1750亿元的41个重点项目顺利推进，固定资产投资从2009年的19亿元人民币，跃升到2012年的166亿元人民币，预计2013年将达到200亿元人民币。

目前，横琴开发已完成“三年大变化”的目标，正向“五年成规模”的目标迈进。在开发政策方面，《横琴产业发展促进目录》已经通过，《横琴产业优惠目录》及相关税收优惠政策有了突破性进展；海关总署正广泛征求意见，制定“横琴与澳门之间一线放宽、横琴与内地二线管住”的分线管理特殊通关实施办法。国家赋予横琴特殊的税收优惠政策，对横琴区内符合条件的企业按15%的优惠税率征收企业所得税。这是全国统一实施25%企业所得税后，东部沿海发达地区第一个享受税收优惠的特殊区域。此外，横琴新区在体制创新、探索粤港澳合作的新路径等方面也实现了重大突破：全国第一个商事登记制度在横琴实施，全国第一个廉政办公室在横琴挂牌，粤澳合作产业园加快发展，通关、税收等方面“比经济特区还特的优惠政策”正在逐步落实，这为横琴的长远发展打下了基础。

（二）横琴产业发展和重大项目建设中澳门企业的发展商机

目前，横琴开发的商机已引起澳门社会各界特别是工商业界的广泛兴趣，积极参与横琴开发的强烈愿望日渐高涨。从目前的情况看，在横琴产业发展和重大项目建设中，澳门企业的发展商机主要表现在以下领域：

1．旅游休闲业

从发展商机来看，旅游休闲产业是横琴最具条件发展的优势产业。除了长隆国际海洋度假区项目外，横琴还将整合现有旅游资源，发展高品质休闲度假项目，包括高档度假酒店、疗养中心、游艇俱乐部等海岛旅游精品项目。在横琴开发过程中，酒店业特别是高档酒店将是最热门的投资项目之一。在长隆国际海洋度假区和十字门中央商务区两大项目建设中，均有高档酒店项目的投资兴建。根据澳门的经验，高档次的综合性酒店的进驻，将带动酒店上下游业务的发展，带动包括高档零售商场、珠宝、手信、会展、表演、仓储、物流等相关行业的繁荣，并且还会延伸出顶级走秀、娱乐、展会、赛事等，从而把澳门的博彩旅游与横琴的休闲旅游有机地结合起来。在这方面，澳门拥有运营拓展旅游及娱乐产业的丰富经验，具有相当的投资能力和投资眼光。

横琴发展旅游休闲业将把港澳游的庞大客源吸引到横琴，这些游客所带来的巨大购买力，可以催生横琴新区的零售商业，并逐渐形成大规模的购物中心或商业街，吸引珠三角地区居民为购物而休闲旅游。旅游休闲业的发展还将带动餐饮业的繁荣，包括为酒店配套服务的高档食肆、特色餐饮店以及美食街等，这些都将给澳门的投资者和业者提供了可观的投资机会。

2．商务会展业

商务会展业是横琴重点发展的另一重要产业，目前起步发展的是十字门中央商务区项目的建设。十字门中央商务区位于珠海湾仔城区和横琴新区的中心，占地面积约5.77平方公里，规划总建筑面积1100万平方米，总投资超过1000亿元人民币，开发时间为15～20年。根据负责建设的中标公司HOK国际公司的规划方案，十字门中央商务区将发展成为一个国际化、滨水生态型现代服务业聚集平台，重点发展金融保险、商务服务、商业贸易、会议展览等产业。全区分为5大组团，首期发展的为珠海南湾会展商务组团，主要发展会展商务组团及商务配套等功能；而该区的核心是商务中心组团，位于横琴东北角新开辟的人工岛上，是横琴的“岛中岛”，通过五座桥梁和周边相连，占地面积约120万平方米，将集中发展金融服务、高端商务办公及相关配套。

在商务会展业发展方面，澳门与横琴优势互补，合作潜力大。十字门中央商务区的建设，为双方合作提供了发展平台。当然，两地会展业必须错位发展，形成互补。例如，澳门可以会议为主、展览为辅，澳门的展览可以消费品展览为主，而一些澳门做不了的展览，如航空展览、重工业展览、游艇展览、印刷机展览等，可重点在横琴发展，而相关的会议则可安排在澳门。横琴可发展为配合澳门会议展览业发展的会展后勤基地和仓储中心，以有效降低澳门的办展成本。此外，澳门要发展成为中国与葡语国家经贸合作的服务平台，横琴可配合发展葡语国家产品展示和展览中心，将葡语国家的产品，如葡萄牙的红酒、罐头、软木塞，巴西的咖啡、西班牙的瓷砖等，推销到内地广阔市场。这些有潜质的发展项目，都将会为澳门商务会展界的投资者带来一系列的发展商机。

3．教育培训产业

《发展规划》强调，要将横琴建设成为珠江口西岸的地区性科教研发平台，要依托港澳科技教育资源优势和内地人才资源，加强粤港澳三地的科技合作与交流，重点发展研发设计、教育培训、文化创意等产业，将横琴建设成为服务港澳、服务全国的区域创新平台。在教育培训产业发展上，要吸引香港、澳门在横琴办学，建立以高端专业人才、技术人才培训和普通高等教育为主的教育培训园区。横琴科教研发产业的发展，无疑将有利于满足粤港澳产业升级转型，特别是澳门经济适度多元化的人才需求。

值得指出的是，澳门的旅游教育和相关职业培训实际上已达到国际水准，它有两个显著的特点，一是它的国际性，教育培训均与国际接轨，二是它的实操性。另外，澳门的葡语人才培训在国内也占有领先的优势。因此，澳门与横琴应加强在教育培训等方面的合作，推动澳门的职业培训机构在横琴粤澳合作产业园区设立职业教育实习实训基地。可以先从旅游教育和培训、葡语人才培训等方面起步，为珠三角的旅游管理人员和高技能人才提供职业教育培训服务，打造粤澳旅游职业教育培训基地。澳门和葡语系国家有着广泛的历史联系，而澳门“中葡商贸合作服务平台”的发展定位，将推动澳门对葡语人才的需求。因此，澳门高等院校和教育培训界的投资者，可考虑争取在横琴设立分校、分院系，或采用合办等方式在横琴设立葡语学院或中葡双语培训中心，推动教育培训业在横琴的合作发展。

4．金融业

中央授权横琴制度创新的五大政策之一是金融创新。据广东及珠海方面介绍，横琴新区金融创新的最终目的，是要以横琴岛为主体，构建粤港澳金融合作新平台，把横琴建设成为广东省和香港、澳门共建的粤港澳金融更紧密合作区、粤港澳金融共同市场试验区的“金融特区”。“金融特区”的制度创新，将包括降低门槛吸引港澳金融机构上岛发展，特别是港澳地区的一些金融产品到横琴来进行试验；设立人民币产业基金、发行人民币债券、设立离岸金融；探索建立连接珠江三角洲和港澳资本市场的多层次资本市场，立足私募股权投资，发展跨境直投型资本市场和多币种股权转让市场，按照有关管理办法设立横琴股权（产业）投资基金；研究建设面向珠三角的金融资产交易市场和促进粤港澳金融合作的横琴国际金融研究院等。

面对横琴金融业发展的庞大商机，具有一定实力并且在近年来获得快速发展的澳门金融机构也正跃跃欲试，希望在横琴开发中分享红利。目前， CEPA补充协议九已明确规定，考虑到澳门银行参与横琴发展的业务需要，同意在横琴开设银行分行或法人机构的澳门银行年末总资产要求从60亿美元降至40亿美元。因此，澳门的金融机构将可以更便捷地进入横琴，从而为横琴开发推广更多服务，并借此发展壮大。

5．城市建设与地产建筑业

目前，珠海中心城区的开发已日益饱和，“南屏板块”开发亦逐渐成熟，“湾仔板块”在十字门中央商务区的开发带动下，将成为近期的开发热点。未来，从湾仔至横琴这个区域有望成为珠海的商务中心区域。可以预料，随着横琴开发的展开，横琴的房地产发展，无论是旅游地产、商业地产甚至是住宅地产都具有广阔的发展空间，前景肯定看好。目前，澳门企业已开始进入这一领域，以分享横琴发展的红利。2012年12月，澳门励盈投资有限公司以2.5亿元人民币拍得横琴口岸附近、面积约3万平方米的商业用地，计划投资16亿元人民币打造具有南欧特色的高级商业中心，包括购物广场、餐饮、零售以及地下停车场等内容。2013年7月，横琴新区推出的两宗包含办公、酒店、商业、商务公寓功能的向港澳企业定向拍卖的综合用地，其中一幅位于横琴口岸广场旁2万多平方米，被何鸿燊旗下信德集团以7.21亿人民币元投得，另一幅地则由灏怡有限公司以7.2亿元投得。地产业已成为澳门企业率先进入的行业之一。