第五章 西藏语言政策的变迁及藏语文的发展

我们在第三章中对西藏的人口和语言使用之间的互动关系进行了讨论，从1951年到1999年，总体上看西藏城乡居民的语言使用在发生着急剧的变化，这种变化除了与社会发展的诸多因素有关外，最重要的一点就是与西藏城乡的人口构成和人口民族成分的构成变化有很大的联系，并与西藏的语言政策紧密地交织在一起，从而构成了一种既相互联系又相互制约的关系。

从吐蕃到民国时期，西藏基本上是单一民族和单一语言的社会。从1951年开始，西藏的主要城镇逐步向双语社会过渡，而广大的农牧区依然保持着古老的语言传统，所以多年来，处理西藏语言问题的政策都是针对这个特点来制定的。语言政策可以是明示的，也可以是暗含的。西藏的语言政策属于前者的部分较多，后者也有一部分。本章将把西藏语言政策的形成和变迁的轨迹划分为三个时期，并分别讨论其特点以及对藏语文的学习、使用和发展的影响，另外，通过这种分析，我们还将向读者展示西藏自治区语言使用的变化和发展的过程及特征。为了更好地理解西藏语言政策的形成和发展，我们在本章的开头将首先介绍一下我国少数民族语言政策的制定和实施情况。