四川德阳“一核三治”探索与实践(依法治国·地方治理书系)
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“三融三同”党建模式促进非公有制经济“两个健康”

中共德阳市委统战部

为推动非公有制经济组织党组织发挥核心作用,中共德阳市委统战部坚持把非公有制经济组织党的建设作为实现非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长“两个健康”的着力点,不断探索“三融三同”党建模式,为企业发展与非公有制企业党建有效融合,为非公有制经济组织党组织开展活动和发挥作用提供了方法载体和有效抓手。在市委“两新”组织工委领导下,成立了全市非公有制经济组织综合党委,设立了新经济组织办公室,加上民政系统的新社会组织综合党委和新社会组织办公室、党建工作指导站及各产业园区党群活动服务中心(工作部)形成了横向到边、纵向到底的非公有制企业党建网络体系;全市已建立非公有制企业党组织1296个,创建非公有制企业党建工作示范点130个,聘请党建指导员453名,党员人数达11171名。

一 坚持政治引导与企业发展融合互动,实现生产经营与党的建设目标同向

一是充分发挥统战部、工商联密切联系企业的优势,针对性开展培训工作,把对企业出资人的党建教育制度化、规范化。近年来,坚持每年组织非公有制经济人士前往清华大学、复旦大学等著名高校集中学习国内外的经济形势和国家宏观经济政策形势及党的理论方针政策等基本知识,参观学习北京、上海、广州等地知名企业党建工作开展情况。组织非公有制经济人士参加省、市有关部门举办的各种学习20多次,达3000多人(次),在培训中接受“感党恩,跟党走”和爱国主义等教育。二是结合“万企帮万村”等活动,引导民营企业自觉投入脱贫攻坚工作中,通过帮贫济困感受党全心全意为人民服务的宗旨,激发非公有制企业人士的社会责任感和回报社会意识,自2015年7月至2016年9月底,四川蓝剑饮品集团有限公司、四川宏华石油设备公司等44家民营企业累计捐款捐物1725.64万元,其中个人捐款捐物257.05万元,企业捐款捐物1468.59万元。三是牵头协调建立各级领导联系企业制度,采取走访、座谈、电话联系等方式加强与规模以上非公有制企业的联系,及时为企业排忧解难。同时发挥统战部非公有制经济组织综合党委和新经济组织办公室的作用,指导非公有制企业党组织充分发挥党员先锋模范作用,为企业化解困难和危机提供服务;发挥党组织在企业中的政治核心优势,引导党组织把党的工作同企业生产目标结合起来,为企业的可持续发展提供有力的思想政治保障。在“服务+引导”中增进了企业职工群众对党组织的认同感和归属感。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路,在广大党员中大力开展“我为企业建言献策”“岗位练兵”“三比三亮”(比思想、比作风、比奉献,亮身份、亮承诺、亮行为)等活动,引导党员在企业发展中创先争优,指导企业党组织和党员围绕企业发展战略调整、发展方式转变集思广益,群策群力,有效激发了党员的荣誉感和归属感,实现党建工作与经济发展同频共振。

二 坚持企业管理与群众参与融合互促,实现群团建设与行政管理行动同步

由统战部牵头抓总,市总工会、团市委和妇联分头落实,按照党建带群团、群团建设促党建的原则,构建起以党组织建设为核心,工会、团委、妇联全面发展、统筹规划、相互促进的党组织建设整体格局。一方面扩大了群团的组织覆盖、工作覆盖和影响覆盖,实现了党建带统战,统战抓党建的工作衔接;另一方面,形成了党建与群团建设、企业增收增效相互联动,形成合力,开创了党建工作的新局面。各级工会、共青团、妇女组织在巩固原有基层组织的基础上,不断拓展工作的新领域,动员和引导非公有制经济组织积极建立群团组织,规范程序、落实人员、健全组织、严格管理、开展活动。统战部充分利用整体资源,统一设计、统一部署、统一落实,通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工会、共青团、妇联。以活动为载体把群团组织的智慧和力量凝聚到和谐发展的目标上来,积极开展“创建学习型党组织,争做学习型党员”、“创建学习型组织,争做知识型职工”活动、“青春创业、岗位建功”竞赛、争创青年文明号和青年岗位能手活动、“双学双比”和“巾帼建功”等各群团组织富有品牌特色的活动,为企业管理、增效增收培养、扶持和发现人才、稳定队伍,使广大党员、职工、团员青年、妇女的理论水平和政治觉悟有明显提高,群团的先进性和凝聚力明显增强,覆盖面明显扩大,投身经济建设和促进社会全面和谐发展的积极性明显提高。

三 坚持党建引领与企业文化融合互补,实现企业精神与党的宗旨发展内涵同频

为适应员工新要求新期盼、提升员工幸福感,密切联系新的社会阶层人士,在非公有制经济组织中大力推动“家园”文化建设,号召职工群众爱厂如家,培育利益共生、事业共融、成就共享的企业文化。通过家园文化建设,既满足了员工的需求,也打造了非公有制企业的软实力,彰显了党建引领企业发展的重要作用。一是大力开展文体活动,丰富职工文化生活。结合“全国文明城市”和“全国卫生城市”创建活动,大力开展爱国卫生运动,整理卫生,规范秩序。结合主题党日活动,大力开展征文比赛、演讲比赛等文体活动,实现了党建工作和企业经济、文化建设共同发展的多赢局面。通过开展歌咏比赛、“我的入党故事”征文比赛、“忆党恩、跟党走”朗诵比赛等活动,进一步丰富党建工作内涵,增强了非公有制企业党员的自豪感、荣誉感和使命感。二是突出党建带群建,强化职工人文关怀。在春节、端午、重阳、三八妇女节等节日期间,组织工会、妇联等群团组织关心慰问困难职工。在推动非公有制企业党建工作规范化的基础上,指导企业党组织建立党务工作室、党员活动室和便民服务室,既满足党务工作需要,又为党员和职工提供思想教育、谈心交流、诉求表达、心理咨询等服务,让全体员工切实感受到德阳企业“家文化”的温暖。三是建立联系关怀机制,维护员工合法权益。发挥经济统战职能,着重加强对非公有制企业的服务工作。加强维权服务。协调市工商联“损害民营企业权益行为投诉中心”为民营企业维权和解决纠纷,维护非公有制经济组织的合法权益。为企业搭建平台。利用与境外、省内外友好商会关系,积极为会员提供服务和帮助。组织企业参加各类博览会、经济论坛等,促进企业与外界的联系、沟通,拓宽了企业家的视野,提高企业的知名度。加强协调沟通,维护员工合法权益。组织非公有制企业党组织开展谈心服务,做到“三必谈三必访”,做值得信赖的“主心骨”和“贴心人”;建立困难党员和职工信息台账,开展党内关怀、结对帮扶、扶贫济困等活动,解决党员和职工的实际困难。

自开展“三融三同”党建工作以来,全市非公有制经济党建工作以强基固本、素质提升和作用发挥为重点,积极进取、扎实工作,取得显著成效,先后开展了党建工作“星火计划”、星期五谈心谈话、“转转会”定期交流、“12371”短信平台等有效做法,受到了各级领导、省内外同行和新闻媒体的广泛关注。省委组织部多次点名德阳到省上作交流发言,宜宾、阿坝等地先后组团来德阳实地考察、现场交流,《人民日报》《中国组织人事报》《四川日报》等有影响的主流媒体,先后50余次报道德阳市实施“星火计划”等工作的经验成果,进一步打响了德阳“两新”党建在全省全国的品牌。