第一章 合同该如何订立

精品普法剧

来自“星星”的纠纷

20世纪90年代初期，在我国普通民众中间掀起了一股“下海经商”的热潮。经某市工商局几番研究后同意，本市200户个体户到该局投资兴建的轻工业批发市场设摊经营小商品批发，由于当时还流行“万元户”这种说法，所以大多数人都认为这200户肯定是当时先富起来的一批人，当时还被当地的媒体加以报道和表彰。工商局专门为他们颁发了临时营业执照和摊位证，并分别收取了三年管理费和摊位费，其中还进行了相关的政策性减免收费。而工商局收取的摊位费主要用于“星星市场”建设及偿还兴建该批发市场时的贷款。但令这200家个体工商户没想到的是，当时针指向2000年1月的时候，工商局根据有关部门疏通轻工业批发市场消防通道的要求，将该200户个体户的摊位强制移至该批发市场后面的露天地，同年9月又将其移至不属于工商局所有的“阳阳市场”。这两次摊位移动均未征求200户个体户的意见，为此，双方发生纠纷。200户个体户诉至法院请求工商局返还摊位费，赔偿营业损失。工商局则认为其与200户个体户之间是行政管理关系，收取的摊位费属于行政收费，法院不应作为民事案件受理。