8．湖广总督原奏

湖广总督、臣陈夔龙跪奏：为新订刑律草案，详加参考，分条签注，开单恭折具陈，仰祈圣鉴事。

窃于宣统元年正月二十六日电传钦奉上谕：“戴鸿慈等奏请饬催京外各衙门签注新刑律草案一折。法律为宪政始基，亟应修改以备颁布。所有新定刑律草案，著京外各衙门照章签注，分别咨送，毋稍延缓，以凭核订而昭画一。钦此。”臣遵查此案，前准宪政编查馆先后咨送刑律总则、分则各草案，均经前督臣赵尔巽行司饬属一体参考，妥加签注。臣到任后，又经照案行催在案。伏查新订刑律草案，原为宪政始基，自应从速核办，未便稍事延缓，随又督饬臬司反复推求，以资考订。

窃惟律设大法，制贵因时，方今列强环伺，每以中外刑律互异，夺我主权，亟应与时变通，以为收回治外法权之计。综核新定草案，详稽博考，类晰条分，大要在改异从同，删繁就简。其强盗、抢夺、发冢等项，一时骤难轻减者，原奏亦拟别辑暂行章程，以存其旧，参订本已详尽。

惟是中外风俗不无异宜，人民程度亦多差等，似有不得不就政教民情再加讨论者。如删除比附以杜意为重轻，而情伪万殊，条目不足以赅事变。且审判人才缺乏，如凭审判官就各刑上下之限临时审定，恐程度不及，亦不免援引失当，出入人罪。他如刑事丁年断自十六岁以上，碍难施诸强迫教育未行以前。徒罪囚人虽得许假出狱，亦应按其所犯重轻酌示限制。五伦首重君亲，设有杀伤，不得以过失而宽减。叛逆大干法纪，若系首要，应处以唯一之死刑。至强奸不科死刑，亲属相奸未著专条，亦无以维名教之大防。其余如反狱、劫囚、诈伪等项，亦多从轻减，恐不免水懦民玩之虞，似应与强盗、抢夺、发冢诸条同辑暂行章程，以惩凶暴而保治安。并声明此项章程专为治本国痞匪淫凶而设，不在总则第一章范围之内，以免改正条约时为外人所藉口。俟人民程度进步，再行一体改从新律。庶于斟酌轻重之中，仍寓权衡缓急之意。盖此次改订宪章，固应博采东西各国律法，详加参酌，而仍求合于国家政教大纲，乃可收变法而不废法之效。

据湖北按察使杨文鼎详请具奏前来，臣复核无异。除咨法部暨宪政编查馆查照外，理合分条签注，汇缮清单，恭折具陈，伏祈皇上圣鉴。谨奏。

朱批：著修订法律大臣、法部，汇同京外各衙门条奏，详慎斟酌，另订具奏。钦此。