4．大理院正卿张仁黼奏修订法律宜妥慎进行不能操之过急片（光绪三十三年五月初一）

再：立法之要，规模不可不闳，推行必宜有渐。臣闻日本变法之初，调查编订阅十五年之久，而后施行。其施行也，先其浅近，徐为试验，稍滋弊端，立即改正，审慎迟迴，逐渐推广，迄乎今日乃能蔚然成一时强盛之规。我中国调查未久，商榷未精，念遽施行，龃龉纷纠，其收效尚未可知，而困难甚于畴曩，朝廷明鉴万里，固已烛照靡遗。夫法律之所宜修订者，本欲收回治外法权也，然而内审诸己，国势兵力之富强若何？人民教育之程度若何？内外文武人材之担任若何？如其尚待培养，则虽法律精允，足与列强同符，而欲治外法权遂能一一收回，不待智者而知其未易言矣。

臣愚以为，今日之修订法律诚不可缓，而实行之期则断不宜急。但使大其规模，宽其岁月，务求精详允备，厘然胥当于人心，然后择其易晓易从者，试行一二端，以渐推而广焉。即迟之十年二十年，亦不为晚，否则于民俗习惯未甚惬谐，而贸然颁行，将不惟龃龉纷纠而已，诚恐治外无期，实先无以治内。夫至于无以治内，或遇地方有司奉行不善，因之酿患阶厉，外人且将藉口干涉，其为隐患何可胜言！是不得不深虑而熟筹者也。臣为豫防流弊起见，谨附片具陈，伏乞圣鉴。谨奏。