序一

“民以食为天”这句中国古语，用来描述粮食安全之重要性最恰当不过了。半个多世纪以来，中国政府一直把粮食安全作为其发展议程的重中之重。中国仅用世界9%的耕地养活了世界20%的人口，这本身就是一个奇迹。但令人遗憾的是，并非世界各地都能如此。直至今日，地球上仍有大约8.7亿人口饥肠辘辘，辗转难眠。当今世界富裕充足，科技发达，空间站和卫星上天，摩天大楼鳞次栉比，高速列车风驰电掣。与此同时，却有如此众多的人口饱受饥饿煎熬，这种现象我们完全无法接受，也是对人类的极大侮辱。

2012年6月，在巴西举行的“里约+20”会议上，世界领导人再次承诺，将继续努力战胜极端贫困和饥饿，以确保在2015年之前实现其2000年在千年峰会上商定的联合国千年发展目标。

实现千年发展目标所剩时间越来越少，气候变化、人口增长、自然资源和生态系统退化等种种挑战日益加剧，使得这项任务更加艰巨。目前粮价高涨并高位波动，形势进一步复杂化，不容乐观，国际社会和各国政府要携手努力，共同采取有效措施。

联合国秘书长潘基文在“里约+20”会议期间发起了“零饥饿挑战”计划。世界正在积极响应，团结起来，调动一切可能的力量。作为粮食安全和营养领域全世界的主导机构，联合国粮农组织构建了新的战略框架，制定了明确的战略目标。为此，我们将集中资源和精力，最终目标是消除世界饥饿。

这是一项艰巨的任务。任何一个国家都不可能单独消除饥饿，实现可持续粮食安全。我们要与国际组织、政府机构、学术团体、民间社团和私营部门以及亿万农民建立伙伴关系，扩大联盟，建设网络。只有各方携手努力，才能取得进展，实现愿景。

在这“长征”途中，条条战线都要采取行动。创造知识并向贫困者传递信息是必要的行动之一。因此，我高兴地看到，何昌垂博士，我的一位资深同事和知名专家，率领在粮农组织工作的一批中国专家，撰写了这本粮食安全专著。

我认识到，粮农组织多学科团队的研究成果使此书受益匪浅。这本专著目的是向中国介绍国际经验和教训，系统论述农业、渔业、森林、畜牧业和自然资源等有关部门问题，分析跨部门粮食安全和营养事项，探讨当今世界农业发展的众多热点。尽管书中表达的观点未必代表联合国粮农组织的立场，但我相信，此书将为中国读者提供一个国际视角。随着中国担当起一位世界新领导者的责任，我希望此书将成为一个宝贵的信息来源，能够促进政策思辨，借鉴世界其他地区的良好做法，推动农业转型。

毫无疑问，实现农业现代化和可持续粮食安全，世界需要中国，中国也需要世界。因此，我希望此书成为一本有益于中国读者的参考书。

若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦

联合国粮食及农业组织总干事