第一章 西藏变乱善后与民国政府治藏政策

“历史发展的主要原因不是存在于目前的事件之中，而全部存在于过去。它们本身就是这一发展的组成部分，只不过属于更为古老的阶段。社会生活中的目前事件并非来自社会的目前状况，而是来自以往的事件，来自以前的历史事件。”研究国民政府对西藏的政策离不开对辛亥革命以来西藏与中央隔阂关系以及民国政府对西藏事务处理的回顾和总结。辛亥革命是近代中国的重大事件，是中国由具有浓重封建社会色彩的帝国体制向民主共和体制转变的重要里程碑。辛亥革命虽然在国家上层建筑层面上结束了封建帝制，并开启了近代中国迈向共和民主的大门，但并未终结中国的边疆危机。边疆危机反而呈愈演愈烈之势，内地诸省宣布“独立”，边疆各省也闻风而动，纷纷宣布脱离清廷的统治，这种局面成为民国时期地方割据、军阀混战的重要渊源，也成为影响民国时期中央政府施政的主要因素。在南京国民政府建立前的十余年间，内地陷入军阀混战的严重局面。名义上的中央政府衰弱不堪，对于解决中国的边疆危机更是乏善可陈。