序
刘维新,中国社会科学院研究员。先后在中国社会科学院财政与贸易经济研究所、城市发展与环境研究中心(《城市与环境研究所》的前身)工作,从改革开放至今一直从事城市经济学领域的研究,研究重点是:城市经济发展战略、城市发展模式、城市经济与区域的关系、土地利用与房地产经济。城市经济学的第一要义是推动城市经济发展,找出城市可持续发展的途径。刘维新几十年来就是沿着这个理念从事城市经济学学术研究的。
20世纪80年代中期,刘维新在财政与贸易经济研究所曾参与组织过若干次全国性城市经济发展研讨会,如在武汉召开的“发挥城市经济中心作用研讨会”,在重庆召开的“城市流通中心作用研讨会”,在兰州召开的“城市发展战略研讨会”等。会后都由他主持编辑出版了论文集。在学术交流的基础上,响应学界的呼声,在原所领导的支持下,他和杨重光一起创办了中国城市经济学学会,在学会中曾任副秘书长、秘书长、副会长等职务。从1996年1月开始应中国建设银行的邀请兼任《中国房地产金融》常务副总编(执行主编),并先后被聘为中国农业大学(前身北京农业大学)土地资源系客座教授、东南土地管理学院兼职教授。2004年8月12日被中国管理科学院(香港注册)授予中国管理科学院经济管理学部资深院士。
在学科建设方面,刘维新不仅参与组织了多次全国性的大型城市经济研究方面的学术交流会议,创办了中国城市经济学会,还和杨重光同志一起出版了中国第一部《社会主义城市经济学》专著,1986年由中国财政经济出版社出版发行。该书对城市经济学在中国的兴起起到了开创性的作用,对推动学科前进和发展做出了历史性贡献,对中国城市经济学的建立与发展起到了非常大的作用。中国城市经济学会成立后,各大学纷纷设立城市经济学专业。现在城市经济学科已经成为各大学的热门学科,城市的建设与发展是改革开放后的主旋律,城市经济成为国民经济发展的主体。
在学术研究方面,刘维新长期在城市经济学内的三大领域,即城市经济发展、土地利用与房地产经济方面从事研究,曾承担过国家、部委、社科基金及中国社会科学院的重要研究课题,并参与联合国开发署与美国合作的重点课题,以及城市发展战略的多项研究。如对昆山城市发展模式研究,出版了《中国昆山的崛起与可持续发展》;参与天津城市建设的调查与研究,作为副主编出版了《世纪之交的城市建设》;参与了西藏拉萨市城市发展与历史的调查研究,作为副主编出版了《拉萨史》;主持领导了“中国土地租税费体系研究”课题,出版了《中国土地租税费体系研究》;主持中国土地有偿使用调查与研究,作为主编出版了《中国土地有偿使用经营与管理》;以及延边朝鲜族自治州城市发展战略研究、河北三河市城市发展战略研究、河北高邑县域经济发展战略研究、山西太原城市文化建设研究等。
刘维新的不少学术研究成果都对社会产生了影响,其影响较大并得到社会普遍认可的有以下几个方面。
1.专著《中国昆山的崛起与可持续发展》
这本专著是关于城市发展模式的研究的,是在刘维新主持下带领中国社会科学院一些专家历时18个月调查研究的成果,也是中国研究城市可持续发展的第一部专著。该项研究得到国务院发展研究中心主任、著名经济学家孙尚清的高度关怀和帮助,不仅在写作过程中给予很多指导,还亲自为该书写了序言。
在昆山调查研究过程中,受到时任昆山市委书记李全林同志的大力支持和具体指导,他审阅了书稿的校样,提出过很多宝贵的修改意见,并由中国最有声望的科学出版社编委会严格审查后出版。该专著不仅在调查研究的基础上概括出“昆山城乡一体化的三位一体理论”,还总结出昆山魅力城市的“两魂、两眼、一明珠”的特色。出版后在北京昆仑饭店召开首发式,首印的5000册当场一抢而空,之后又有一百多位中小城市领导到昆山参观学习。昆山成为众多城市学习的榜样和全国中小城市发展的典范。
2.中国土地租税费体系研究
这项研究是国家土地管理局的重点研究课题,由王先进局长亲自抓,由中国社会科学院刘维新同志主持,当时会同北京农业大学土地资源系的谢经荣、中国人民大学的王小映、国家税务局的李彬同志组成课题组。课题组先后到广州、福建、山东、江苏实地调查。历经14个月的调查研究,翻阅大量国内外资料,最后形成《中国土地租税费体系研究报告》。该研究报告不仅对租、税、费的内涵进行了理论界定,而且提出建立土地租税费体系的具体模式,并提出“明租、正税、少费”的改革思路。专家组鉴定认为:“该成果对土地租税费体系较为系统的研究在我国尚属首例,具有探索性与开创性,填补了研究的空白”。
该研究成果经专家鉴定后,由中国大地出版社正式出版发行,并在原国家土地管理局荣获国家科技进步二等奖。
3.城乡土地统一管理的研究
这是与美国纽约公共管理研究所合作的“中国土地使用与管理”课题的一部分。1988年由刘维新带领财政与贸易经济研究所的张京、张敬东一起到珠江三角洲的广州、佛山、珠海就土地管理问题进行实地调查研究。经过一个月的实地调查,由刘维新执笔写出《广州、珠海、佛山三个城市的土地管理体制比较》研究报告。当时这三个城市土地管理的背景是:广州土地城乡分管,珠海和佛山实行城乡土地统一管理。报告提出在中国人地矛盾突出的背景下,必须实行城乡土地统一管理的建议,只有这样才能节约、集约利用土地和合理配置稀缺的土地资源。(当时的背景是国家土地管理局管农村土地,建设部管城市土地。)该报告送国务院后,被国务院改革办公室吴佩伦主任看重,并于1989年5月由吴佩伦主任主持在建设部招待所召开了城乡土地统管研讨会。刘维新在会上做了城乡土地统管的重点发言,其主要观点被国务院“13号”文件采纳,之后全国实现了城乡土地统管的体制。刘维新在会上的发言由《中国土地科学》杂志在1990年第2期发表,题目是《论城乡土地的统一管理》。
4.西部大开发的耕地保护机制与政策研究
1999年中央提出西部大开发战略,国土资源部为适应西部大开发的建设需要,对耕地保护、退耕还林制定什么样的政策需要研究。因此,国土资源部耕地保护司委托刘维新主持并带刘增录和中国人民大学曲波博士研究生组成调查组,去西部地区进行实地调查。耕地保护司派一名干部陪同,负责与各地联系、安排调查。2000年3~5月,调查组用两个月的时间对西部地区的贵州、四川、宁夏和陕西的用地情况、存在问题进行了深入调查和研究,写出了三份研究报告。其中《西部大开发的耕地保护机制与政策研究》是刘维新起草的。该报告对西部土地利用和耕地保护中的问题进行了深层次的分析,对耕地保护的战略定位、战略目标、战略重点以及与退耕还林的关系进行了有说服力的论证,并提出了耕地保护的十大配套政策。
该报告送到全国人民代表大会常务委员会,许嘉璐副委员长看到后,认为报告写得很深刻,给刘维新回信说报告已转送国务院有关领导。不久,温家宝总理对该报告进行了批示。该报告提出的配套政策建议大都被国土资源部下发的文件采纳。该报告在中国社会科学院评比中获优秀成果二等奖,并先后在《中国经济时报》《中国土地科学》《中国城市经济》等杂志发表。
以上四个研究报告,仅仅是刘维新从事城市经济学学术研究以来的一小部分研究成果。刘维新从改革开放以后,至2013年公开发表的学术论文、文章、研究报告300多篇,这些文章大都刊载在全国各个报纸期刊上;出版学术著作16部,编辑出版《中国房地产金融》杂志204期,在主持《中国房地产金融》期间做过10项专题研究,组织专家发表专论70篇。至2013年接受全国各大报刊专访80多次,电话采访无数次。不少论文、专访和著作都有独特创新的见解、鲜明的观点,产生了很大的社会影响;也有不少著作和论文获奖。
本书之所以起名《刘维新解析城市经济学》,是经本书责任编辑审读全书后依据其内容与质量审查老师商量后,经作者同意确定的。原因是刘维新的学术观点在城市经济学领域的研究方面具有重要的地位。改革开放以后,刘维新在开拓中国城市经济学的过程中取得了四个首创:①他同杨重光合作首次在中国出版《社会主义城市经济学》,具有开拓性;②首次依据《中国二十一世纪议程》精神总结昆山经验,出版了《中国昆山的崛起与可持续发展》,是中国第一部研究城市可持续发展的专著;③首次在《中国城镇发展与土地利用》专著中提出“城市可持续发展的四大支撑理论”; ④首次在《中国昆山的崛起与可持续发展》中提出“城乡一体化的三位一体理论”。当时“城乡一体化”的概念提出以后争论很大,但后来被大多数人接受,并被中央文件采纳。应该说,上述四个首创都属于城市经济学的核心基础,具有现实意义和理论价值。
本书的出版,对刘维新来说,是一次城市经济学研究的学术总结;对广大读者来说,是一个极好的学习机会,从中可以了解学术研究的全过程,体会学术观点形成的背景,以及观点对社会经济发展的推动作用和社会影响。因此,对从事相关研究的学者和进行相关学习的学生都有借鉴与参考价值。