二 中国钢铁产业发展及铁矿需求预测

（一）中国钢铁产业发展预测

钢铁产业发展预测涉及宏观经济及下游产业发展形势，本部分阐述关于钢材需求的预测依据和结果，在此基础上，推算国内粗钢、生铁产量，作为铁矿石供需平衡预测分析的基准参考。

1. GDP消费强度法

十八大明确提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，2014～2020年GDP年均增速仍将保持6.7%的水平。

以2015～2020年GDP年均增长6.8%为预测基数，第三产业在GDP中的比重超过第二产业且比例不断提升作为预测条件，预测2020年全国钢材需求量为7.14亿吨。

2．下游行业预测分析法

钢铁工业要适应我国经济结构调整、转型升级的要求，必须满足下游产业转型升级所带来的对钢铁产品新的、更高的要求。根据对下游建筑、机械等用钢行业的调研和测算，预测2020年全国钢材需求量为7.76亿吨。

3．我国钢铁需求预测综合结论

根据以上两种方法预测，加权平均后，中国钢材消费量有可能在2017年达到峰值7.63亿吨，之后平缓下滑，到2020年消费量7.5亿吨。粗钢产量8.5亿吨，生铁产量7.6亿吨。

4．我国钢铁供需形势总体判断

目前国内钢铁产能过剩的现象较为突出，已引起全社会的关注。不解决钢铁产能过剩问题，供需平衡的格局就不会稳定，并会对市场产生负面影响。需要国家和钢铁行业出台相关政策以引导钢铁行业回归至合理的供需平衡区间。

（1）解决钢铁产能过剩是当务之急

产业过剩是指一定时期内，投资形成的生产能力因超过市场需求而导致的工业部门产能大量闲置的现象，直接的伴生结果是价格竞争激烈，产业利润减少乃至大面积亏损，严重的会导致企业倒闭，造成社会财富巨大的损失。对钢铁产业而言，产能过剩明显加剧了资源、能源供应瓶颈的压力。

国际上通常采用产能利用率来作为评价产能过剩与否的主要指标，美国将78%～83%的产能利用率作为正常区间，如果在较长时间内低于75%，则认为出现严重的产能过剩；日本将78%的产能利用率作为评价标准，若长时间低于此临界值，则认为出现严重的产能过剩。参考主要产钢国家产能利用率的评价水平，结合我国钢铁工业实际，行业内普遍认为我国正常的产能利用率应在85%或以上。2012年我国炼铁、炼钢产能分别为9亿吨、9.7亿吨，生产利用率分别只有73.1%、73.9%，并仍有在建项目，钢铁产业产能过剩状况十分突出，解决钢铁产能过剩是当务之急。

（2）转变经济发展方式及产业相关政策将持续发挥导向作用

十八大明确指出了实现经济持续健康发展的道路与方式，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，对于钢铁行业而言加快推动结构调整既是国家转变经济发展方式的需要，也是市场倒逼企业转型发展的必然选择。面对现实形势，国家针对性地出台了多项相关产业政策，把化解产能过剩矛盾作为当前和今后一个时期最紧要的工作重点和目标，把加大环境保护、淘汰落后、节能减排、结构调整等作为着力点，努力推进钢铁行业运行在健康、可持续的发展轨道上。

（3）钢铁产业实现供需平衡是大势所趋

钢铁产业是国民经济的支柱产业，以满足国民经济发展的需要为宗旨，因而必然要与国民经济发展协调一致。钢铁产业实现供需平衡同时是转变经济发展方式的集中体现，是大势所趋。通过积极化解钢铁产能过剩的相关措施，贯彻落实钢铁产业结构调整相关政策，我国钢铁产业供需平衡的良好局面是能够实现的。因此，预计“十二五”末及2020年的生产规模将与全社会钢铁需求量保持协调一致，过剩钢铁产能将得到大幅度压缩并理性退出市场，钢铁工业面临的资源、能源紧张局面可得以缓解和改善。

（二）中国铁矿产品需求预测

1．需求情况分析

铁矿石是钢铁工业的基础大宗原料，中国铁矿需求量与生铁产量直接相关。2003年，中国生铁产量为2.14亿吨，推算铁矿石需求量为3.38亿吨；2012年，中国生铁产量为6.58亿吨，推算铁矿石需求量为10.5亿吨。十年间，中国铁矿石需求量增长了2倍多。具体如图1所示。

2．未来需求预测

我国钢铁工业立足于国内市场需求，以满足国民经济健康持续发展和经济结构调整需要为目标。我国钢铁生产主要受经济增长速度、经济发展方式和下游用钢行业发展升级等因素影响。

根据2020年国内生铁生产规模为7.6亿吨的预测，平衡计算得出我国2020年铁矿石需求量为12.2亿吨。