第2章 新疆文化发展战略的构建

根据《辞海》的定义，“战略”一词有两层含义。一是泛指对全局性、高层次的重大问题的筹划和指导，如国家战略、经济发展战略等。在中国，“战略”一词历史久远，“战”指战争，“略”为谋略。该词最早见于西晋司马彪的《战略》一书，春秋时期孙武的《孙子兵法》被认为是中国最早对战争进行全局筹划和布局的著作。19世纪末，中国开始用该词译介西方著作中的相关内容。二是指称“军事战略”，即对战争全局的筹划与指导。依据百度百科的解释：“战略”（strategy）一词最早是来自军事学上的概念。在西方，“strategy”一词源于希腊语“strategos”，意为军事将领、地方行政长官。后来演变成军事术语，指军事将领指挥军队作战时的谋略。现今，“战略”一词已不仅仅指称军事，还被引用于政治、经济、社会、文化多个领域，其含义演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。“战略”一词有三个义项：一是作战的谋略，二是指导战争全局的计划和策略，三是比喻在一定历史时期指导全局的方略。“战略”一词具有经济、战争、政治三大属性。“战略”一词拥有全局性、方向性、对抗性、谋略性、预见性、长远性、稳定性等基本特征。

塔塔科维尔认为，战术是指当有可为时知道如何为之，战略是指当无可为时知道如何为之。战略和战术是一对相对的概念。战略是目的、核心和理念；战术是方法、手段和技术。至于战略和策略两个概念，它们不是对等的关系。战略是主体建构的一定时期的具有全局意义的谋划；策略指为实现战略任务而采取的方法和手段，抑或解决问题的计划和步骤。战略与策略的关系反映了全局和局部、长远利益和当前利益之间的“否定之否定”的关系。策略是战略的一部分，它服从于战略，并为达到战略目标服务，而战略任务必须通过策略手段来完成。战略在一定历史时期内具有稳定性和持久性，在实现所规定的主要目标以前基本上保持不变；而策略则具有较大的灵活性、时效性、实践性，其应变性随着外部环境的改变而改变。

“发展”一词最早应用于胚胎学理论，指生物胚胎自然而然的演变过程。后来遗传学家把“发展”解释为事物渐进过程的一种旧有形态中断后出现的新形态的飞跃。发展亦指自出生到死亡期间，在个体遗传的限度内，其身心状况因年龄与习得经验的增加所产生的顺序性改变的历程。哲学上则把“发展”看作事物由小到大、由简到繁、由低级到高级、由旧质到新质的事物运动变化过程。文化发展战略是关于文化发展领域的顶层设计和长远谋划，是指一个国家和地区文化发展的基本指导思想、目标、方法、原则和策略，它凸显了制定和实施现实战略的思维、信念、价值、知识等的总体构思，是系统结构的更新和优化，因战略的前瞻性、全局性、基本性特质，它通常以新的文化发展观为指导。文化发展战略建构在综合国力基础上，又成为综合国力进一步发展的重要标志。