第二章 全面援华（1940年9月～1941年12月）

1940年9月美国宣布钨砂借款以后，随着日本南下扩张意图日益明显以及在中国侵略活动的不断扩大和加深，美国政府对中国的有限援助也发展为全面援助。援助的数量开始增多，条件变得更为优惠，间隔时间缩短。援助形式也开始多样化，从单一的商业贷款发展到平准基金贷款和“租借”供应。援助领域变得广泛，从物资援助发展到人员交流——总统特使、政治顾问和军事代表相继来华。到1941年底珍珠港事变爆发时，中美之间已经形成了一种全面的援助体系，建立起一种事实上的抗日同盟关系。