要载·专论

鼓足干劲 乘势而上 全力推进漳卫南运河水利事业又好又快发展

——漳卫南局局长张胜红在漳卫南局2012年工作会议上的讲话（摘要）

（2012年2月24日）

这次会议的主要任务是：贯彻落实全国水利厅局长会议和海委工作会议精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年工作任务。统一思想，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，全力推进漳卫南运河水利事业又好又快发展！

一、团结一致，脚踏实地，实现“十二五”良好开局（略）

二、认清形势，领会精神，进一步明确我局发展思路（略）

三、鼓足干劲，乘势而上，全面做好2012年各项工作

2012年我局工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照部、委的总体工作部署和我局“十二五”总体规划的要求，紧紧围绕防汛抗旱、工程建设与管理、水行政执法、水生态环境修复和保护等中心工作，完善工作思路，创新工作方法，突出工作重点，讲求工作成效，推进漳卫南运河水利跨越发展。

（一）全力做好防汛抗旱工作

优化调整防汛组织机构，修订完善相关规章制度，抓好各项防汛责任制的落实，完善水库、河道防洪抢险预案，配合海委做好漳卫南运河洪水调度方案的修订，加强对所辖工程及非工程措施的检查，加强人员技术培训和河道清障工作力度，切实做好防大汛抗大洪的准备工作。着力提升基层单位信息化建设，完善局系统防汛会商制度，充分利用防汛视频会议系统，提高防汛信息化水平。汛期切实搞好水文监测、洪水预报和洪水调度，切实提高水文测报能力和水平，确保漳卫南运河标准内洪水安全。按照国家防办安排，抓紧完成岳城水库旱限水位确定工作。加强水文基础设施建设，全面完成岳城水库水文站改建项目，加大应急监测能力建设，为防汛减灾和水资源优化配置提供支撑。继续加强水闸枢纽的调度工作，搞好雨洪资源利用，支持沿河抗旱。认真做好引黄济津、引黄济冀输水准备和管理工作，确保输水工作顺利完成。

（二）继续大力推进工程管理工作

继续开展创建国家级水管单位、海委水利工程示范管理单位活动，充分发挥清河河务局示范带动作用，大力推进工程规范化、现代化和精细化管理。继续加大堤防与城乡结合部建设力度，变工程难点为亮点，着力打造一批特色明显、影响力大的民心工程。按照重点提高、全面推进的工作思路，继续大力开展标准化管理，完成45km标准化堤防和75km精细化堤防建设任务，大幅提高全局工程管理水平。积极探索创新日常维修养护模式，切实提高日常维修养护效果。开展漳卫南运河工程绿化种植结构研究，重点推进行道林、防护林和堤坡草皮种植与管理工作。全面完成水利部喷微灌技术推广与应用项目，建成67km堤防绿化节水示范基地，提升我局在科技节水领域的示范和引领作用。

（三）着力做好水利建设工作

完成牛角峪退水闸除险加固等工程的建设任务。完成岳城水库除险加固工程、漳河重点险工整治工程竣工验收。推进四女寺枢纽北进洪闸和祝官屯枢纽节制闸除险加固前期工作，争取年内立项并下达投资。争取卫运河治理工程立项并做好后续工作。继续推进卫河、漳卫新河河口治理前期工作。要加强工程建设管理工作，严格履行基本建设程序，进一步完善项目法人、招标投标、施工监理、质量监控、资金使用、合同管理等各项制度，进一步深化水利建设领域专项治理工作，要做到安全生产警钟长鸣、监督检查常抓不懈、质量责任终身追究，确保工程安全、资金安全、干部安全。

（四）切实加强水行政执法工作

继续做好普法工作，加强水法规的宣传，为严格执法创造良好的环境。加强水政监察队伍建设，严格落实水行政执法各项制度，抓好基层单位执法工作。编制完成水政监察基础设施建设规划（三期），着力做好2012年水政监察基础设施建设。进一步加强漳卫新河河口、漳河采砂和涉河建设项目的管理，推动出台《漳卫新河河口管理办法》和漳河采砂管理规划。进一步加大河湖管理与执法检查力度，积极预防和及时化解可能发生的水事纠纷，保持漳卫南运河良好水事秩序。加强岳城水库库区及周边采煤的监督管理，完成采煤安全影响监测系统建设。

（五）进一步加强水资源管理和保护工作

学习贯彻宣传国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，推进落实最严格水资源管理制度。开展2012年取用水申报工作，继续推进“湿润漳河”工作。以水功能区为单元全面加强监督管理，做好水功能区达标率和污染物限制排污总量双控制工作。全面完成2012年省界断面监测、常规断面监测、水功能区监测、应急调水监测等各项水质监测与评价工作。加强省界缓冲区和自动监测站监测能力建设。加强岳城水库自动监测站的运行维修维护，提高应对水污染突发事件的处置能力。加强岳城水库水源地保护，保障邯郸、安阳饮水安全。加强入河排污口监督管理，完成入河排污口监督性监测工作。配合做好漳河平原河段水生态治理项目，促进漳卫南运河水生态环境的改善和保护。建立完善水环境监测体系，完成并通过水环境监测分中心国家级计量认证监督评审换证工作。

（六）进一步加强和谐单位建设

加强单位文化建设，积极组织开展“读书月”和形式多样的群众性文体活动。继续推进文明单位创建活动，加强文明单位创建经验的交流，切实巩固和提高文明单位创建成果。大力推进水文化建设，结合贯彻落实水利部《水文化建设规划纲要（2011—2020年）》，切实做好我局重要河段水文化发展建设规划，进一步强化水文化节点提升水利工程文化内涵和品位的作用。大力推进水利宣传工作，全面展示漳卫南运河水利事业健康协调发展的良好局面。抓好干部管理基础工作，认真做好干部统计分析、信息库建设等工作。加强职工教育培训工作，创新培训模式，严格课程评估和综合评估，增强培训效果。进一步落实好老干部“两项待遇”，不断完善保障老干部两费三项机制的措施。加强应急管理，扎实做好信访维稳工作。全力做好安全生产工作，加强在建工程的监督和检查，确保安全生产无事故。

继续做好第一次全国水利普查工作。组织实施好岳城局、四女寺局职工饮水工程项目，推进水闸局业务用房及附属设施和防汛抢险基地建设项目的前期工作，着力改善基层生产生活条件，促进基层单位良性发展。加大漳卫南运河水利风景区管理力度，继续开展四女寺枢纽综合治理工作，绿化、美化、优化四女寺枢纽周边环境，有序推进四女寺枢纽风景区建设。

进一步完善目标管理和单位规章制度建设，完成工作平台建设。加强财务管理工作，继续抓好财政资金支付进度工作。大力加强经营管理工作，进一步加大水土资源开发力度。盘活闲置房屋、土地，确保国有资产保值，加强现有收费项目的监督管理。提高河道供水水费收取率，争取调整岳城水库供水价格，积极探索供水管理的新模式，推进两部制水价、阶梯水价的实施，提高水资源的利用效率。改变堤防土地单一、分散承包方式，实现资源利用的规模化和效益最大化，不断壮大单位经济实力。

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会和中纪委第六次全会精神，围绕全局中心任务，不断强化党的建设，继续做好“创先争优”工作，开展保持党的纯洁性主题教育活动。

全面完成2008—2012年惩防体系五年建设任务，总结经验，科学谋划好下一个五年惩防体系建设。积极推行廉政风险防范管理机制，在水利工程建设管理、资金资产管理、干部人事管理三个领域开展岗位廉政风险排查工作。开展廉政教育培训，进一步提高领导干部和关键岗位工作人员廉洁自律意识。完成廉政文化示范单位建设总结提高阶段任务，发挥示范单位建设的带动引导作用，促进全局廉政文化建设再上新水平。进一步发挥审计工作的内部监督职能，促进水利资金规范管理。

四、振奋精神，奋勇争先，全力推进全局工作上新水平

同志们，当前的形势已经明晰，新一年的任务已经明确，下面我还想就加强领导班子建设，发挥好领导干部的表率、模范作用谈谈自己的看法。“火车跑得快，全靠车头带”。我们确定的目标能不能实现，工作任务能不能圆满完成，关键就看在座的各位，关键就靠全局的处级干部。处级干部担负着承上启下的重要作用，既是各项工作的策划者，又是组织实施者，局党委的所有决策和要求，需要也必须通过你们来进行贯彻和落实，你们是我局水利事业改革发展的中坚力量。因此，我希望全局处级干部统一思想、振奋精神，团结和凝聚在局党委周围，珍惜组织的信任和广大干部职工的支持，加强学习、增强本领，内强素质、外塑形象，以饱满的政治热情、强烈的责任意识和优良的工作作风，在本职岗位上做出新的、更大的成绩。

（一）要加强班子建设，提高凝聚力、战斗力和执行力

事业要发展，关键看班子，根本在干部。领导班子建设的成效如何，事关我局水利事业发展大局。要贯彻执行好民主集中制，做好班子内成员之间的团结和协调，形成精诚团结、凝聚实干的集体。要在全局处级干部中着力开展好以“执行力、创新力、凝聚力”为核心内容的“三力建设”，把领导班子建设作为以党内和谐促进单位和谐的关键抓紧抓实。要弘扬求真务实的工作作风，养成讲实话、办实事、求实效，勤俭办事的良好作风。要深入群众、深入现场，带头搞好调查研究工作，要有针对性地指导和开展工作，切实解决实际问题，破解发展难题。要着眼于事业发展的需要，加强改进干部考核工作，积极推进竞争选拔和差额选拔领导干部工作，积极推进局机关与局属各单位之间跨部门、跨地区干部交流任职，制定落实后备干部和年轻干部培养锻炼计划，加大对年轻干部的培养和使用力度，努力争取在工作中培养、锻炼、造就一支高素质的干部队伍。要加强单位、部门之间的通气交流和协作配合，形成全局上下团结一致，齐心协力干工作的良好局面。

（二）要加强“六个能力”建设，不断提升自身素质

一是提高宏观思维能力。要注意研究水利政策与改革发展大政方针的关系、部门与全局的关系，站在以水资源的可持续利用和良好的水生态环境保证沿河经济社会的可持续发展这个大局上思考问题，谋划工作。

二是提高组织协调能力。要善于沟通左右、协调内外、联系上下，整合各种资源，调动各方面的积极性，形成整体合力，推进工作任务的顺利完成。

三是提高处理复杂问题的能力。要善于分析形势，研究问题，统筹考虑，要不断改进工作方法和领导艺术，把原则性与灵活性、动机与效果、当前与长远有机地结合起来，使问题的处理既符合国家大政方针，又符合实际情况。

四是提高依法行政能力。依法行政是对我们的基本要求，也是我们的重要职责，要做到学法、懂法、用法，积极探索新形势下依法行政的特点和规律，运用政策和策略，严格依纪依法办事，不断提高依法行政水平。

五是提高开拓创新能力。要坚持与时俱进，自觉改变各种不合时宜的做法和观念，努力做到在思想上有新解放，工作上有新举措，实践上有新创造。

六是提高表达能力。表达能力主要是语言和文字表达能力。这是各级机关干部特别是领导干部履行职责、开展工作的必要条件和基本功。无论在哪个部门或单位工作，都要十分注意加强语言和文字表达的锻炼，不断提高这方面的能力，努力使自己成为复合型干部。

（三）主要领导要发挥模范带头作用

“干好干不好，关键在领导”。各单位各部门一把手处于关键地位，负有特别重要的责任，起着示范和导向作用。因此，对主要领导应该有更高的标准、更严格的要求，要求群众和班子成员做到的，一把手要首先做到，班子成员要主动向一把手看齐。大家是领导者，更是战斗员。要保持良好的精神状态，工作中要有不断超越自我，追求卓越的精神，不能推一推动一动，遇到矛盾和问题上推下卸，要尽职尽责，真正发挥模范带头作用。要以高度负责的态度和严谨务实的作风，完成好各项工作任务。既要在工作中敢抓敢管，严格要求，又要有敢于承担责任、推功揽过的胸怀。要求别人做到的，领导同志首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做，要以自己的模范行动，带动和促进各项工作的开展。

要时刻用党员干部的标准和党的纪律严格要求自己、约束自己，做到自重、自省、自警、自励。“常怀律己之心，常思贪欲之害，常修为政之道”。要清正廉洁，坦坦荡荡做人，清清白白做事。要认真执行廉洁自律的各项规定，真正弄清哪些事情能做，哪些事情不能做，做到心中有数，谨慎从事，守住底线。