何卫同志在市政协民主监督评议金融部门测评会议上的讲话
各位常委，各位民主监督员：
按照本次民主监督评议方案，今天进入最后阶段，召开测评会议。刚才，各被评银行行长汇报了整改落实情况，评议调查小组组长介绍了各行整改落实情况，进行了民主测评，并现场公布了评议结果。本次评议活动始终坚持着求真务实，始终实践着群众路线，始终贯穿着公开透明。根据会议安排，我讲三点意见。
一、此次评议工作的主要动因
首先，是助推我市经济健康发展的需要。近几年来，广水金融机构整体存贷比长期处于全省倒数状况，小微企业普遍处于告贷无门的窘境。金融生态问题已成为制约我市经济持续快速发展的一大瓶颈，这一难题亟待破解。围绕中心、服务大局是政协工作的第一要务，将金融机构纳入民主监督评议范畴，是政协工作的应有之义。
其次，是顺应社会各界强烈反映的需要。银行服务是现代社会不可缺少的重要一环，涉及到千家万户，关系到每个人的切身利益。在金融消费服务方面，各行不同程度存在弱化消费者权益、加重消费者负担、回避消费者诉求的行为，导致社会各界对银行的满意度不高。这些问题，委员提案、社情民意都有强烈反映。
第三，是践行群众路线教育活动的需要。当前，全国正在深入开展党的群众路线教育实践活动，金融机构因服务地方经济的重要性和与人民群众生活密切相关而理应走在前列。
正是基于以上因素，政协顺应社情民意，行使民主监督权利，目的就是帮助银行“照镜子、正衣冠”，不断提升服务水平，助推广水经济社会发展。
二、此次评议工作的开展经过
（一）调查评议组织。本次评议工作是根据政协章程第二条的规定，经与市委主要领导协商，由市政协七届十六次主席会议决定开展的。我们制定了周密详实的民主监督评议金融部门工作方案，专门成立了民主监督评议工作组，选配了包括政协委员、生活消费监督员在内的27位民主监督员，分成7个评议调查小组。在工作组的统一领导下，在政协专委会和市消委会的密切协作下，调查小组分别进驻7家被评银行，负责调查摸底、督促整改等具体工作。乡镇办事处政协联络处负责本辖区内金融网点的调查摸底工作。
（二）调查评议步骤。自8月1日正式启动至今，历时3个多月，先后经历宣传发动、银行自查、摸底调查、提出建议、整改落实、会议测评6个步骤。在被评银行的积极配合下，经过民主监督员的辛苦努力，通过组织视察、问卷调查、消费体察、座谈调查、网络调查等多种形式，调查小组多途径、多渠道、全方位的分别对工行、农行、农发行、建行、中行、邮储行、信用联社等7家银行的53个营业网点进行拉网式走访调查。调查对象涉及授信企业的法人及财务人员、广大金融客户、银行工作人员等，比较全面客观的掌握了我市金融生态环境现状。
此次调查评议，采取百分制分段累计计分办法，具体为小组调查40分、联络处调查10分、民主监督员消费体察10分、网络社会调查10分、会议测评30分。前期小组调查、联络处调查、民主监督员体察、网络调查这四项满分70分的各行得分结果，均及时在政协网、广论天下网站上公示，并设置了7天的申请复议期，最大限度反映了群众的感受、意见，确保了各个阶段得分情况的公平公正。
（三）查找存在问题。调查结果显示，调查对象普遍认为被评银行存在两个方面的不足。一是服务广水经济发展的力度不够大，没有搭上我市经济社会跨越发展的这列“快车”。概括起来就是“三个不满意”，即市委政府不满意、上级主管部门不满意、广水中小企业不满意。主要表现在：企业贷款难、银行难放贷，目前全市金融部门存贷比仅为27%，低于全省县域平均水平13个百分点。二是服务广大存贷客户的水平不够高，存在弱化客户权益，加重客户负担现象。主要表现为：中间业务收费项目多、标准高，消费者诉求得不到尊重，金融服务转嫁负担，服务质量与客户需求有差距等。
（四）提出整改建议。评议期间，我们对征集到的217条意见建议进行了梳理分析，归纳整理为37条建议，并以广协函的形式分别向7家银行递交了《评议整改建议书》。主要提出了2个方面的建议：一是在改善金融生态环境方面，建议各行主动作为，充分发挥主观能动性，帮助解决小微企业融资难问题，加大信贷资金投放力度，实现银企共荣，力争2014年底金融部门存贷比达到随州县域存贷比的平均水平。二是在提升金融服务水平方面，建议各行主动争取项目资金、改善硬件设施，简化审批手续、提高贷款额度，打造绿色通道、降低收费标准；转变发展方式、调整经营思路，专注主营业务、强化社会责任。
此次评议活动得到了市委的高度重视，主要领导多次过问评议活动开展情况；得到了市政府的大力支持，分管领导分别参与了视察、会议等活动；得到了被评银行的积极配合，网点电子显示屏全程滚动播出评议监督举报电话至今，各行及时送交授信企业名单、自查报告、整改方案、整改报告等评议调查小组所需材料；得到了社会各界的高度关注、热烈响应和积极参与，7次视察活动均有客户主动反映情况，925名群众填写了调查问卷，先后有260位企业客户代表积极参加7次座谈，各评议小组长共接到投诉电话23起并积极参与处理，网络调查投票帖的点击量达12700多次。在此，我代表市政协和评议工作组，向重视、支持、配合、关注评议工作的市委、市政府、被评银行和社会各界，表示衷心的感谢！
三、此次评议工作的成效评估
从被评银行来说：一是凸显了银行的服务理念。以人为本、客户至上应当是金融服务行业的信条。通过评议，各银行积极向上级银行反映情况，从广水的实际出发，想方设法克服困难，创造条件，用活政策，尽心竭力服务广大客户，普遍强化了服务意识。二是增强了银行的社会责任。俗话说，“一方水土养一方人”。金融是经济发展的血液，经济是金融发展的源泉。金融只有促进地方经济发展，才能获得自身的健康成长。经过这次评议工作的洗礼，各行正确认识到金融与经济发展的关系，摆正了金融在经济发展过程中的应有位置，积极争取上级行修订完善政策，下放部分权利，在搞好自身业务发展的同时，兼顾地方经济发展；银行逐步明白，垂直不是障碍，而是保证金融领域更有竞争力，更有能力增强社会责任。三是提升了银行的自身形象。通过评议，进一步推动了银行加强业务培训，提高员工素质；加强内部管理，提高工作效率；加强行业自律，提高服务质量；完善硬件设施，健全投诉机制，改进服务措施，提升了自身形象。
就政协工作而言：一是拓展了政协工作的新领域。政协组织充分发挥民主监督职能优势，为民鼓与呼，促进金融部门及其上级主管部门采取灵活政策，最大限度服务地方经济社会，不仅客观上促进了银行自身发展，也为今后政协组织对公共服务企业进行民主监督提供了蓝本，探索了新路。二是深化了群众路线的新内涵。金杯银杯，不如老百姓的口碑。任何工作的最终评判者都是人民群众。金融部门对促进地方经济社会的发展发挥着什么样的作用，人民群众最有发言权。政协通过自下而上与自上而下相结合的组织形式，发动群众、依靠群众，收集民意、反映民意，行使民主监督权利，督促被评银行正视人民关切、回应群众诉求。坚持阳光评议，让百姓评说，激励先进、鞭策落后，保证社会公信力、突出整改落实率。二者的互动与融合共同促进被评银行解放思想、更新观念，在一定程度上改善了我市经济社会发展环境，也丰富了群众路线的新内涵。三是探索了民主监督的新途径。民主监督是人民政协的基本职能，舆论监督是社会各界的民主权利，二者有机结合，才能找到事物的规律性。充分利用消委会组织的熟知程度和广大网民的切身体验，通过深入基层调查研究、发动网民进行投票，实事求是分析问题、求真务实提出建议。
这次评议工作的最大收获，莫过于在依法规范企业行为、促进广水经济发展和社会各界基本满意三者之间求得统一、取得平衡，达成共识、形成合力。
当然，由于这次评议活动是本届政协的工作创新，没有现成的经验可借鉴，加上时间紧、任务重，评议双方在一定程度上都存在着思想认识不够深入、评议态度不够端正，调查研究不够透彻、查找问题不够全面，意见建议不够具体、整改效果有待观察等问题。这些，已纳入我们今后的工作内容。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。没有创新，就没有活力。今后，我们将不断总结经验，勇于探索、敢于创新，拓宽延伸民主监督渠道，为促进广水经济社会又好又快发展贡献力量。
谢谢大家！