以《教学工作考评办法》为抓手全面提升教学管理工作的科学化水平
为了进一步深化教学改革，提高教学质量，增强培训效果，实现教育工作规模和质量、效益相统一，建立青海有特色高水平的教学工作模式，进一步提高教学工作的科学化水平，近年来，青海省行政学院以《校院教学工作考评办法》为抓手，结合教学工作中存在的突出问题，以“着力解决教职人员思想观念问题、着力解决队伍凝聚力问题、着力解决发展创新力问题”为重点，主要对各教研部实施教学工作情况进行了全面综合考核评价，促使广大教学、管理人员在观念上有了新飞跃，思想上有了新突破，作风上有了新改进，工作上有了新局面，大大提高了我院教学管理工作的科学化水平。
一、制定《校院教学工作考评办法》的意义
教学是校院的中心工作，教学工作的全过程包括三个重要环节，即“教”“学”“管”。教学管理，是“教”与“学”的重要联结点，加强对教学工作的管理是保证院校教学活动顺利开展、提高校院教学质量和办学水平的重要手段。
（一）符合时代发展的客观要求
党的十八大报告指出：坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。干部教育培训作为建设高素质执政骨干队伍的先导性、基础性、战略性工程，要突出针对性、实践性、实效性，要以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，着力提升教学水平。校院工作是党的建设中一项基础性、战略性工作，因此，校院不仅要深入研究和积极传授党的建设科学化问题，而且也应该认真研究校院自身建设的科学化问题。特别要紧紧围绕教学中心工作，认真研究、准确把握自觉运用校院教育规律，真正做到体现时代性、把握规律性、富于创造性，着力提高校院工作科学化水平。
（二）落实《条例》和《纲要》精神的重要举措
《2010—2020年干部教育培训改革纲要》指出要形成促进干部教育培训科学化，指导与服务相结合，职责明确、制度健全、保障有力、效能显著的宏观管理体制。完善师资队伍评价。探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法。研究制定干部教育培训师资职业道德规范。《行政学院工作条例》进一步指出，校院队伍建设的重点是教师队伍建设。要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。加强学院教学科研人才队伍建设，要着力完善学习进修、实践锻炼、激励竞争、考核评价等培养机制。以教学工作为中心，提高党校工作科学化水平，关键在人，最重要的是要充分发挥人才这个“第一资源”的关键性作用。管理贯穿于教学工作的整个过程，影响到教学工作的各个环节。只有通过加强教学管理工作，才能培养执政兴国的人才，才能完成校院应担负的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，才能提高校院教育培训工作的质量。因此，要坚持以制度管人、用制度管事，建立健全内容完备、相互配套、科学管用的教学管理制度体系，增强制度建设的系统性、严密性和权威性，实现教学管理的人性化、精细化、制度化，努力以科学制度保障教学工作的科学化。
（三）推动我院“十三五”各项教学目标顺利完成的有力抓手
“十三五”时期，我们在认真总结我院“十二五”时期发展经验，全面分析学院面临的新形势、新任务、新要求的基础上，着眼于推进“十三五”期间各项事业再上新台阶，提高校院建设科学化水平，特制定了《“十三五”时期发展规划纲要》。提出了坚持综合性、研究型、开放式、现代化的办学理念，在更高的起点上实施教学品牌、科研精品、学科特色、人才强校、信息化和基础设施建设“5+1”发展战略，进一步提升教学质量、科研能力、咨询效果、学科层次和综合管理服务水平，着力构建具有青海特色、时代特征、富有成效的办学体系，着力推进教学质量、科研水平、咨询效果、学科发展、队伍建设、办学条件、综合管理、学风校风等八个方面再上新台阶，基本形成具有青海特色高水平的教学培训体系、科学研究体系、决策咨询体系、开放办学体系、综合管理体系、服务保障体系和校园文化体系，创建省级一流教学管理单位，努力打造“青海有特色高水平干部教育学府”的奋斗目标。而构建科学的教学管理工作体系，形成科学的教学培训工作运行机制是确保各项教学目标顺利实现的重要保障。
二、《教学工作考评办法》的特点
《教学工作考评办法》遵循“四个坚持”的原则，即：坚持改革创新、科学发展；坚持统筹兼顾、突出重点；坚持质量第一、注重实效；坚持客观公正、综合考评。在校委会的领导下，由校院教学工作考评小组对各教研部一年来的教学工作情况进行综合考核评价，考评主要以主体班次教学和在职研究生教学为主、对外培训班次教学为辅。《教学工作考评办法》具有以下几个特征。
（一）具有较强的系统性
该办法主要针对教学工作中的教学内容与课程建设、教学方式方法创新应用、师德师风、教学管理、教学效果等五个方面进行考评。涉及教学工作思路、教学业务研究与改革、教学工作计划、课程开发、教材建设、教学方式方法应用与创新、履行岗位职责情况、教学规章制度执行情况、队伍建设情况、教学培训效果等20个内容，54项指标，基本细化到了教学工作的各个环节，从理念层面、制度层面和操作层面进行了系统而精密的设计。
（二）具有较强的可操作性
考评按年度组织实施，以定量考评为主，定性考评为辅。考核分值实行权重计分法。访问学者、脱产培训进修、攻读学位、挂职锻炼两个学期以上的教研人员不参加考评。考评前，由教研部结合年终工作总结，按照教学工作考评要求进行总结自评，撰写自评报告，填写自我考评表；教研人员同时进行自我总结和自查，填写自查表。由教学主管部门教务处会同行政学院工作处、社会主义学院工作处、研究生部、成人教育部（继续教育学院）对教研部总结自评材料进行核实，并提出评价意见。校院教学工作考评小组依据教务处等有关部门提供的相关数据和初评意见，对考评结果进行审议并作出综合评价，提出初步等次意见，并进行公示。最后，由校委会研究确定考评等次。
（三）具有较强的针对性
该办法坚持统筹兼顾、突出重点的原则，在充分开展调研、广泛征求意见、精心组织论证的基础上，通过分析现状，发现问题；分析制约因素，剖析主要原因，针对教学工作中存在的一些制约党校教育培训事业发展的突出问题，如：教学研究的问题、队伍建设的问题、传帮带等问题，从创新教学理念、改进教学管理方式、提高教学效果等方面入手，结合各教研部自身特点，坚持规范性与灵活性相统一，客观确定考核指标，科学制定评价标准，以此营造“增强创新力激情干事”“强化凝聚力团结干事”“提高执行力踏实干事”的教学氛围。
（四）具有较强的实效性
该办法将考评结果作为教研部门及其领导班子、领导干部业绩考核的重要依据。获得考评优秀的部门，由校委授予“教学工作组织奖”，给予通报表扬和奖励；考评被评为合格或不合格的部门，主要负责人要向校委书面说明情况，并提出整改意见。连续两年度被评为不合格的部门，领导班子确有责任的，建议相关部门对其进行诫勉谈话或组织调整。考评为不合格等次的部门不得评为校院其他综合奖励优秀奖项。从搭建干事创业平台、制定激励政策、营造和谐工作环境等方面入手，激发广大教学管理人员干事创业的激情，凝聚推动事业发展的巨大力量。
三、实施《教学工作考评办法》所取得的主要成效
（一）有效推进了教学管理工作的科学化、规范化
《教学工作考评办法》注重运用系统管理的理论加强制度建设，靠制度管队伍、强作风，进一步建立健全了责权对称、层级清晰、奖惩分明、衔接紧密的制度体系，使制度既具有独立性、又能体现系统性，既突出实效性、又能推进教研部整体建设，从而实现内部管理的规范化、实效化、科学化，进一步提升了教研部内部管理的科学化水平，激发了内在活力，提高了广大教学管理人员的执行力、创新力和管理能力。
（二）取得了显著的竞争激励效果
我院将考评办法考评结果作为教研部门及其领导班子、领导干部业绩考核的重要依据。其考核目标、方式和结果公开透明、公平合理，使教学管理人员的任务更加明确，工作更加积极主动。形成了奖励先进、鞭策后进的竞争激励机制，最大限度地调动了各教研部及每位教学管理人员的工作积极性，较好解决了干多干少一个样、干与不干一个样的不良现象，在各教研部之间营造了“创先争优”的良好氛围，不断推动教学科研工作迈上新的台阶。
（三）营造了和谐的教学工作环境
《教学工作考评办法》的出台，不仅成为各教研部认真落实《教研部工作暂行条例》，进一步抓好自身建设强有力的抓手，增强了集体凝聚力和向心力，而且通过量化考评，使校领导班子能更加客观公正地评价每个教研部和每位教师的工作业绩、能力、态度等，在一定程度上避免了评价误差。充分发挥了管理人激励人的作用，构建了和谐的人际关系、部门关系、工作秩序、教学关系和人文关系，营造了“风清、气正、心齐、劲足”的教学氛围。