案例五 知人善任是基本功

中共海南省委组织部 李萍

【案例描述】

一、相关背景

海南正处在全面建设国际旅游岛、争创中国特色社会主义实践范例的关键阶段，迫切需要一大批高素质干部人才引领支撑。然而长期以来，由于海南地域面积较小，各项事业发展基础薄弱，属于经济欠发达地区，对人才的吸引力不强，高层次人才特别是知名专家教授、优秀职业经理人等相对稀缺，导致在配备省属企事业单位领导班子时经常会遇到无将可用的情况。

如何紧扣全省改革发展大局，选准、用好事业发展需要的好干部，这是干部工作的当务之急。同时，中央新修订的《干部任用条例》作为干部选拔任用工作的总章程，对干部选拔任用的基本原则、标准条件、程序方法和纪律要求等做了全面的改进完善，在从严选拔、从严把关、严肃纪律、严格监督等方面提出了一系列新要求。

2014年，海南大学领导班子出缺一名副校长。海南大学是海南省唯一的一所211工程高校，在海南省高等教育事业发展中的地位举足轻重，如何选优配强这名副校长，并通过干部配备提升海南大学领导班子的整体功能，社会各方面都十分关注。

2015年年初，海南高速公路股份有限公司董事长、党委书记出缺。海南高速公路股份有限公司是海南省重点国有企业，是一家上市公司，实际控制人是海南省国资委，主要从事交通和房地产领域的资本和项目运作。

然而省属企事业单位不属于公务员单位和参照公务员管理单位，在领导班子成员选拔任用的具体工作中，既要按照新条例有关要求严格履行干部选人程序，又要充分考虑省属高校、省属企业的自身特点，需要进一步研究探索。如何选拔一名综合素质高、领导能力强、社会各方面均比较认可的公司一把手，对我们的工作提出了挑战。

二、基本思路

为政之要，首在用人。用人是领导者的重要职责，也是领导力的重要体现。近两年来，作为分管省属企事业单位干部工作的部领导，我带领有关干部处室，认真执行新修订的《干部任用条例》，坚持好干部标准，严格把好选人用人关，切实加强省属企事业单位领导班子建设，努力提高干部工作科学化水平。

（一）选配海南大学副校长

为了全方位掌握海南大学领导班子和干部个人的情况，我与有关干部处室的同志首先对现任领导班子开展了综合分析研判。通过分析研判了解到，海南大学现任领导班子成员中，理工科专业背景的干部较多，文法科专业背景的干部较少；熟悉教学科研、行政管理的干部较多，熟悉学科建设的干部较少。因此，为了进一步优化领导班子结构，我们认为应该侧重选拔综合素质较高、熟悉学科建设、具有文法科专业背景和一定学术影响力的副校长。

确定拟任人选方向后，我对有关干部处室的同志提出要求，不要在办公室翻名册、等人才，要走出去、扑下身，深入一线找干部、觅人才，广泛听取各方面意见。我带领由省委组织部、省委教育工委、省教育厅联合组成的专题调研组，先后深入10所省属高校，与干部谈话227人次，放开条件让大家举荐人才，把高校人才储备翻了个遍，实实在在地发现了一批综合素质较高、具有培养潜力的优秀干部。

经过对调研中发现的优秀干部进行分类梳理，按照海南大学副校长的人选条件，提出五名初步人选。这五名初步人选，既有海南大学二级学院的院长，也有其他高校的专家教授。随后，又对五名初步人选的德才表现、业务素养、学术地位、工作履历、科研成果等指标进行深入全面比选，努力找出最合适的干部。

经过深入全面比选，海南大学法学院院长××同志进入了我们的视野。这位同志德才素质较高，法学功底扎实，善于抓学科建设，群众基础较好，注意廉洁自律，其领导的海南大学法学院近年来科研成果丰硕，获批海南历史上第一个法学博士点，在全国法学院的综合排名大幅攀升，他本人被教育部授予全国模范教师称号、被全国总工会授予全国五一劳动奖章，是海南大学副校长最合适的人选。据此，我们把××同志作为重点人选，向省委提出配备建议，得到省委的认可。

××同志担任海南大学副校长、党委委员以后，充分发挥其自身优势，在海南大学学科建设以及处理对外法律事务等方面发挥了重要作用，从整体上提升了海南大学领导班子的领导力，得到了学校教职员工和社会各方面的高度评价。

（二）选配海南高速公路股份有限公司董事长、党委书记

我首先要求有关干部处室对海南高速公路股份有限公司董事长、党委书记这个职位进行分析研判，并综合考虑海南高速公路股份有限公司业务发展和改革方向，明确拟任人选的资格条件：德才素质好，敢于担当（主要考虑公司面临的实际困难），熟悉企业经营管理，擅长资本和项目运作（主要考虑公司的主营业务和商业模式），符合相关法律政策规定（主要考虑上市公司法人治理结构），最好具有海南国资背景（主要考虑公司实际控制人利益）。

随后，我带领专题调研组并会同省国资委深入省属企业、金融机构开展专题调研，广泛听取各方面意见建议，扩大范围寻找优秀职业经理人。同时，结合开展深入整治庸懒散奢贪“不干事，不担事”突出问题专项督查，以及2014年度省委省政府重点工作、重点项目完成落实情况，深入、翔实、准确评价各省属企业、金融机构的经营管理情况、班子整体效能以及班子成员现实表现，从中发现优秀人才。

通过对调研中发现的优秀职业经理人进行分类梳理，按照海南高速公路股份有限公司董事长、党委书记的人选条件，提出三名初步人选。这三名初步人选，既有海南高速公路股份有限公司的总经理，也有其他省属企业、金融机构的领导人员。接下来，调研组对三名初步人选的德才表现、担当精神、经营管理能力、工作履历、廉政情况等指标进行深入全面比选，努力找出最合适的干部。

经过深入全面比选，调研组发现，海南联合资产管理公司总经理、党委副书记，海南省国际信托投资公司党委书记××同志熟悉企业经营管理，资本运作和项目管理工作经验丰富，有较强的担当精神和开拓创新意识，善于把握市场经济规律，注重从战略高度考虑企业发展，团结带领一班人把海南联合资产管理公司由单一从事金融不良资产的承接、管理和处置业务，转型为投资与资产管理、金融服务、房地产与酒店开发等多元化经营的集团公司，并取得较高的经济效益和净资产收益率。此外，他具有海南国资背景，任职条件符合相关法律政策规定，是海南高速公路股份有限公司董事长、党委书记的最合适人选。据此，我们把××同志作为重点人选，向省委提出配备建议，得到省委的认可。

××同志担任海南高速公路股份有限公司党委书记，提名为公司董事长人选，从整体上提升了海南高速公路股份有限公司领导班子的领导力，得到了海南国资国企系统和广大股民的充分肯定。

【案例反思】

第一，领导者要增强服务大局的观念。这是做好领导工作的基本要求。不谋全局者，不足以谋一域。正如习近平总书记所说的，领导干部要做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。一个领导者，要强化战略思维，要胸怀大局、把握大势、着眼大事，把工作放到大局中去思考、定位、摆布。选人用人是为党的政治路线服务的。选配干部，就是要坚持按照省委省政府中心工作需要，围绕服务大局来选好、用好。海南大学和海南高速公路股份有限公司都是省里的重点企事业单位，在全省经济社会发展中扮演着重要角色。我带领工作团队着眼于服务全面推进国际旅游岛建设的大局，加强对干部人才宏观统筹和优化配置，分类提出人选配备要求，依据岗位职责配齐配强领导班子。因此，选配海南大学的副校长，关键在于选配一名综合素质较高的学科带头人，增强班子综合能力，推动省属高校内涵式发展；选配海南高速公路股份有限公司的一把手，关键在于选配一名善于资本运作的企业经营管理者，能够领导省属国有企业科学发展，提高经营效益。选人用人围绕中心、服务大局，就是要把优秀干部选拔到党和国家事业中来，把人才优势转化为推动事业发展的优势。

第二，领导者要提高调查研究的能力。选人用人首先是要熟悉干部、了解干部，全方位掌握干部的情况。察人识人，历来不易，是选人用人工作中的难点。而解决这一难题的基本途径，就是深入开展调查研究，掌握实情。这是实现科学决策、民主决策的重要工作方法，是谋事之基、成事之道。为解决长期以来被动考察干部、静态管理干部的突出问题，我带领工作团队主动深入省属企事业单位调研，加强班子分析研判，及时跟踪了解班子运行情况、干部履职状态。我坚持把考察识别干部的功夫下在平时，在重大事件、急难险重任务中了解干部，在专项考核、街谈巷议中了解干部。在海南大学和海南高速公路股份公司领导班子选配中，我要求工作团队主动开展研判工作，了解掌握班子情况，在选人用人中体现看平时、重一贯的要求。同时，坚持扩大选人用人视野，主动找干部、觅人才，广泛听取各方面意见，对干部资源做到心中有数、了然于胸，为选人用人提供有力支撑。

第三，领导者要提升运用政策的水平。新修订的《干部任用条例》是加强领导班子和干部队伍建设的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。作为肩负选人用人职责的领导干部，只有对新条例深入钻研，准确掌握政策规定，不断提高运用政策的能力，才能成为选人用人工作的行家里手、内行领导。我带领分管的干部处室，坚持学用结合，做到既掌握实体性要求、又掌握程序性要求，既明白能干什么、又明白不能干什么，确保选拔任用要求更明确、程序更细致、权力更透明、责任更清晰。海南高速公路股份公司一把手选配，始终是紧扣新条例，统筹考虑，把党管干部原则与依法办事原则结合起来，突出上市公司、公众公司特点，既考虑大股东利益，又注重广大股民的认可度，使新条例的制度生命力得到充分发挥。

第四，领导者要恪守公道正派的品格。这是组工干部最鲜明的职业特征，是立身之本、履职之要。在新的历史时期，选人用人的环境更加复杂、考验更加严峻。要为党和人民把好选人用人关，必须牢牢把握公道正派这条“生命线”，坚持五湖四海、唯贤是举，做到公道待人、公平识人、公正用人。实践证明，只要出于公心选干部、用干部，就能得到群众的认可，提高选人用人的公信度。具体来讲，就是坚持标准条件，严格程序步骤，严把关键环节，严守纪律要求，坚决不搞例外，严禁随意变通，不打“擦边球”，坚决防止干部“带病提拔”；坚持历史、发展、辩证地评价干部，真实反映干部的情况，为坚持原则的干部说公道话；坚持全面必选，好中选优，选用德才素质更好、更适合岗位需求的干部。海南大学和海南高速公路股份有限公司的班子选配，得到了社会各方面的高度认可，也体现了省委正确的用人导向。

第五，领导者要强化敢于担当的意识。担当大小，体现着领导干部的胸怀、勇气、责任。作为组织部门的领导，担负着选人用人的重大职责，一定要责任在心、担当在肩、敢为人先、破浪前行，遇事不推诿、不退避。敢于担当的一个重要方面是要严把选人用人关。实践证明，在选人用人上，一定要当好“鉴别师”“守门员”，坚定执行党的干部路线和选人用人标准、原则、程序，从全省高等教育和省属重点企业发展的实际需要出发，注重选拔那些心无旁骛干工作、扛事顶硬抓落实、敢冲敢当破难题、敢于担当的干部，那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部。同时，对干部存在的问题，要勇于指出、勇于批评、勇于解决，决不能捂着盖着、当老好人。做到敢于担当，关键是要自觉消除私心杂念，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。

【案例点评】

选人用人的决策能力是组工干部领导力的重要体现。领导者一要注重加强调查研究，这是识人的前提，决策的基础；二要扩大视野，对干部资源了然于胸，为决策做好储备；三要围绕大局，这是决策的依据；四要敢于担当，做好“鉴别师”和“守门员”，确保用人决策的质量。