团队建设

案例一 坚定信念做好投资促进工作

广西壮族自治区投资促进局 杨静华

【案例描述】

一、相关背景

2009年11月，我被任命为广西壮族自治区投资促进局局长（以下简称“自治区投资促进局”）。

当时，正值国际国内形势复杂多变时期，不确定因素增加，风险挑战加大，企业投资意愿减弱，经济增速放缓，经济发展进入新常态。而广西是在刚刚进入工业化中期就进入经济发展新常态，面临的困难、挑战更加严峻，投资对广西经济增长和结构调整有着关键作用。

二、问题和挑战

投资促进工作是主要经济工作之一，而且是富有挑战性、前瞻性和综合性的工作，工作人员必须具备较强的经济管理能力、分析判断能力、沟通协调能力，以及较广博的知识和风险防范意识。但实际情况是，自治区投资促进局于2004年由三个不同单位撤并重组，干部职工总体趋于老化，2009年全员平均年龄约53岁，有经济专业（经济工作经验）背景的不多。广西全区投资促进系统2000多名干部此类情况也比较突出。如某市，2009年局领导班子成员几乎是清一色的部队转业干部。

我在担任自治区投资促进局局长之前，无论是在县区或地市一级政府担任领导职务，还是担任市直部门主要负责人，多是负责文化、教育、卫生、科技、旅游、交通和扶贫等工作，对经济工作不够熟悉。我除了面对自身知识、经历和经验不足的困难及问题外，还面临以下挑战：

（一）团队的工作目标模糊

一是自治区党委、政府对投资促进系统只有工作总量的要求，全系统的干部为完成任务，饥不择食，良莠不分，从而造成内部竞争。二是投资促进系统对全球经济态势关注不够，埋头拉车不看路，往往项目投产之时即产品面临市场困境。三是投资促进系统对潜在投资伙伴缺乏了解与分析。

（二）广西传统的投资要素优势不再

国家对土地、环保的约束力加大，人口红利减弱，出口受阻，民间投资意愿不强；以资源换产业，以低地价、低劳动力成本等传统方式引资的时期已经过去，投资促进系统干部一味强调有项目无土地指标、环评受阻，缺乏破解难题的意愿和勇气。

（三）投资促进系统“实工虚做”的惯性思维与做法

全区投资促进系统习惯于做概念性宣传，没有项目，空谈合作；自治区投资促进局机关工作合力不够、活力不足。

三、工作思路

第一，挖掘投资促进系统干部潜在的使命感、责任感和价值认同感，构建总目标和阶段性目标，描绘共同愿景。力争做到“外行面前是内行，内行面前不外行”，使利用外资成为广西经济发展的有力支撑和强大引擎。

第二，激发投资促进系统每一位工作者的激情和潜能。最大限度地发挥每个人的主动性、积极性和创造力、凝聚力，营造积极进取、团结和谐的机关文化。

第三，持之以恒地建设高素质、结构合理的团队。

第四，引导创建科学的工作流程、评价机制、考核机制和激励机制，让小收获成就大未来。

四、开展行动

（一）加强调研学习，认真做好投资促进前瞻性研究和基础工作，谋划全区投资合作产业布局

广西是后发展欠发达地区，各市县加快发展心切，但往往容易出现同质化发展、内部无序竞争。针对这些情况，我带领全系统的同志们根据国际国内经济形势变化，每年选择3～6个焦点问题开展专题调研，科学研判，对目标区域、重点企业、专业园区和主导产业统筹考虑，分类指导全区工作有序开展。

（二）描绘共同愿景，制定战略目标

我组织编制了《广西“十二五”投资促进规划》（这是广西第一次编制此类规划），编撰了《十年风雨铸辉煌——广西招商引资历程》画册，展示投资促进成果，挖掘、激活干部的价值愿景，明确投资合作的目的，并制定远期、中期和近期目标。

（三）激情驱动，让自己和团队充满活力

我提请局党组和领导班子同意，在全区组织开展“解放思想、赶超跨越”大讨论暨“学用政策抓落实，强化执行促跨越”等主题教育实践活动，以及创建“区直机关文明单位”活动，通过“大讨论”“大调研”“大讲堂”“大练兵”“大回访”五大系列步骤，进一步激活全系统干部职工的主动性、积极性和创造性；同时，通过与上海交通大学安泰经济与管理学院等合作举办“升级转型与创新管理高级研修班”提升创新思维能力。我还带头做到每月至少读一本专著特别是政治学、经济学著作，并向干部职工推荐优秀书籍，进一步夯实队伍的思想政治基础和专业化水平。

（四）以身作则，顶住压力，加强队伍年轻化、专业化建设

我提请局党组研究决定，今后凡有人员退休需补充新员工的，一律按专业化、年轻化（35岁以下）等要求选人用人。

（五）建立完善“三库一网”，即企业名录库、投资者名录库、投资合作项目库、投资促进网，开展精准投资促进工作

我引导同志们对潜在的合作企业及投资者作分析研究，策划包装项目，建立投资促进系统数据库，利用数据分析、运用、共享，做到精准谋划、精准对接、精准洽谈，提高投资合作的成效，助推广西经济结构转型产业升级。

（六）创新建立自治区招商引资重点项目，协调推进工作机制和项目策划包装专家评审工作机制

围绕进一步优化投资环境和为基层服务、为企业服务，解决项目落地“最后一公里”“最后一步路”难题，以及提升投资促进工作质量和效率，我带领干部职工积极探索建立自治区招商引资重点项目协调推进工作机制和项目策划包装专家评审工作机制。

（七）制定科学的管理制度

我以项目单元管理的方式，让每一步成功、每一环节推进能及时反馈，并成为总目标实现的动力；同时通过政府购买社会服务方式，扩大和提升成果。我以信息化管理的手段，让流程更清晰、效率更显著。

五、主要成效

2009—2011年，广西连续三年实现招商引资到位资金年净增长1000亿元以上；2012—2014年，广西共引进区外招商引资到位资金超过1.7万亿元，自治区领导对我局工作批示五十多人次，高度评价和充分肯定了我局的工作。

（一）推动广西经济稳步健康发展

2009—2013年，广西GDP始终保持2位数的增长，2014年也保持在8%，连续多年超过全国平均数，其中，固定资产投资年均增长约20%。全区投资促进系统引进的社会投资到位资金与固投的比值约为45.4%，对全区固定资产投资的贡献率约为28%，对全区经济增长的贡献率约为26%，对财政收入的贡献率约为25%，对城镇新增就业的贡献率约为30%。

（二）推进广西经济转型、结构调整、产业升级

近年来，广西十大战略性新兴产业外来投资年均增长10%左右，其中，以新能源汽车和生物产业增长最快，到位资金呈现倍数增长，分别增长3.5倍和1.2倍，新一代信息技术和新能源增速分别达到66%和28.9%。现代服务业外来投资到位资金比重不断提高，其中，商务服务业、批发零售业、旅游业、文化体育和娱乐业等投资比重呈现逐年明显递增的态势。

（三）全区投资促进系统队伍不断优化，管理水平不断提高

截至2014年12月，自治区投资促进局干部职工平均年龄由2009年的53岁已降低至45.5岁；2011年至2015年，自治区投资促进局先后有4人次干部提拔到厅局级领导岗位；全区投资促进系统有3人次干部提拔到厅局级领导岗位。自治区投资促进局获得了“自治区和谐单位”和“区直机关文明单位”的光荣称号。

（四）广西投资环境进一步优化

据广西调查总队每年无记名随机抽样调查，广西投资环境总分均在82分以上（满分为100分）。

【案例反思】

一、战略谋划，持续保持团队的竞争意识是领导力的核心

愿景是组织和成员对未来的美好向往，不一定百分之百都能实现，但要努力使大部分成为现实，否则领导者就会失去跟随者的信任。稳步、阶段性地实现愿景目标后，跟随者就更加坚信组织的未来，也使得推动愿景实现的力量得以加强。如2009—2011年，我们把引进投资合作伙伴的重点放在引进龙头企业（招大引强）、补齐产业链缺失环节；2012—2014年则重点寻找培育战略性新兴产业和新的经济增长业态的合作伙伴，主动向自治区党委、政府请缨，下达工作质量指标。

二、文化推动，使管理创新机制内化于心，外化于行

人都会受到环境的影响、氛围的感染，一个组织的文化决定了成员的思想、工作氛围，决定了成员日常表现的优劣，影响到组织的整体形象和事业发展。领导者要善于将组织的优秀文化、管理理念、制度规范凝结为员工的价值取向，引导他们把组织发展理念与个人人生目标密切融合，通过文化认同建设起共同的精神家园。我们围绕做“新型招商人”开展全方位、多层次的文化建设：“大讲堂”宣讲国学经典、前沿知识、摄影技巧、身边榜样；“大练兵”开展演讲比赛、写作比赛、体育比赛、环境整治比赛；“大讨论”围绕理想信念、深化改革、招商模式、项目运作开展头脑风暴，使各类要素活力充分释放，激发了投资促进队伍的内生动力，进而带动各项工作齐头并进。领导者个人不仅要参与组织文化建设，而且要深入基层、融入群众，主动了解员工所思所想，在组织内外保持一种公开坦诚的沟通，培育价值认同，激励人才脱颖而出，就能培养出整个队伍的清风正气，就能使组织更具生命力和竞争力。

三、高效执行，要在探索改革中注重统筹兼顾

在投资促进工作中抱怨最多、社会关注度最高的是土地、环评、审批时效等问题，一些干部编出顺口溜“投资促进没有枪没有炮，只有一把冲锋号，项目实施年年干耗”。目标实现必须解决执行路径问题。没有执行，使命就是口号；没有执行，战略就是空想；必须把重点转到项目实施上来。所以在探索改革中，我们着眼协调、平衡，把握好工作的力度、尺度，协调发力，正确处理好投资推介与项目审批、项目策划与培育业态、利用资源与推动发展、从严治队与倾情带队等方面的关系，相辅相成，互促互进，统筹推进各项工作，特别是创新建立自治区招商引资重点项目协调推进工作机制和项目策划包装专家评审工作机制，充分调动各个行业主管部门的力量支持投资促进工作，进一步优化投资环境和为基层服务、为企业服务，解决项目落地“最后一公里”“最后一步路”难题，得到自治区党委、政府的充分肯定，得到各市县和在广西的外来投资者的欢迎。

四、严管善待是带好队伍、促进组织和谐的关键

人是组织中最活跃的因素，领导要做的事就是让恰当的人承担恰当的工作。确定方向非常重要，但要将这些方向落实到具体的人身上是关键，而且困难更大。人的工作关系着每位干部的人生、机关的人气、系统的人心。作为领导，首先要做到心中有党、心中有爱、心中有畏，把群众的冷暖放在心上，关心群众疾苦、讲政治、讲大局、讲纪律、讲奉献、讲团结；尤其是作为女性领导干部，要心慈却不手软，对干部既要严管，也要善待，既关心干部、爱护干部、培养干部、使用干部，也严格要求、严格教育、严格监督，确保干部会干事、能干事、干成事、不出事。当然，也需要恰当的评估体系和激励措施。当前我们正在研究和完善机关绩效考评机制。

领导力不是天生注定的。我1984年参加工作时只是一名腼腆的普通女教师，在后来从政的二十年间，是党的培养和自身的潜心学习，逐步提升了领导力。成绩只是为后面的发展提供更高的起点，尤其是在当下，我们的工作还面临着各种问题和挑战。我深知前途维艰，任重道远。在荆棘中，领导者必须用信念的利剑开辟前行的光明大道。这也是领导力必备之能力。

【案例点评】

团队建设好了，工作才能开展得好。团队建设一是凝聚人，二是激励人。清晰、有价值的组织愿景是凝聚人的有效载体，案例中的相关工作规划起到了挖掘和激活干部价值愿景的作用。以身作则也是凝聚人的重要方式。“古今成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志”，领导者自己干在前面，团队成员看在眼里，自然而然跟在后面、学在后面，从而成就一支高效的团队。

激励是团队建设的灵魂，精神激励是激励的重要形式，包括信任人、关心人。女性领导的共情优势明显，在激励团队方面可以做得更为出色。