第二章 体育竞赛的组织形式

第一节 高层次（大型）体育竞赛的组织形式

不论哪一级体育部门承办高层次体育竞赛，即省、直辖市、自治区、全国、国际比赛，都必须由主办单位提出基础方案，包括大会经费来源、竞赛规程、竞赛规模等，再由承办者提出可行性意见，征得当地政府主管部门的同意便可正式承接比赛。接受承办任务后的单位应在政府主管行政负责人的主持下召集与本届运动会将产生直接工作关系的政府各有关部门领导参加的运动会业务协调会议（若是国际比赛，还应有外事部门的领导参加），以便比赛得到本地区各部门的支持，如在宣传、治安秩序、交通、食宿安排等方面给予配合和保证。上级主办单位对运动会的组织工作有参与、指导的义务，对专项业务实施具体的指导和监督，并根据竞赛性质和运动会规模下拨全部或部分竞赛经费。另外，在比赛开始前，上一级主办部门还须根据实际情况与承办单位协商制定、颁发有关竞赛的补充规程，承办单位负责协助执行并制、发补充规程的通知。在执行过程中，规程的修改权和解释权均在上级主办单位。若是国际单项比赛，除行政事务管理外，所有技术方面的规定都必须获得国际单项体育组织的批准，包括有关技术问题的解释权均由该组织的技术代表予以解释。

一、大型体育赛事的运行模式

（一）政府主导型的运行模式

政府主导型的运行模式的主要特点是政府投资、主管部门经营、财政补贴，我国大型体育赛事和北京亚运会主要采取这种方式。这种运行模式能够保证体育赛事的顺利进行，但政府耗资巨大，政府运作困难，经济效益比较低，容易因为赛事的举办造成地方财政负担。

（二）市场主导型的运行模式

市场主导型的运行模式是指赛事的举办通过市场化的方式来运作，这种方式减少了政府的资金投入，经济效益明显，但也存在缺陷：其一，过于追求经济利益可能会抑制体育赛事的教育功能和其他社会功能的发挥。体育赛事是一种公益性的组织活动，用商业化的手段确保体育赛事的顺利进行是必要的，但过度的商业化会掩盖、削弱甚至损害体育赛事的真正目的。其二，企业公司举办体育赛事主要是为了经济利益，加之他们经济实力有限，因而他们往往难以保障体育赛事的顺利举办。

（三）政府统筹、市场化运作的运行模式

市场制度的引入是大型体育赛事举办的一次创新，大型体育赛事的举办与市场运作的结合，也是举办大型体育赛事所要研究的重大课题。从现代奥运历史看，大多数体育场馆、交通设施建设、环境保护等方面的投资主要由政府机构承担，而奥运村建设、办公楼、商业中心、国际转播中心、私营高速公路等主要由私人企业投资。2008年奥运会在北京举办，北京市政府和北京奥组委制定的《奥运行动规划》对北京奥运场馆建设和投融资上作明确做到了“政府主导、市场化运作”的原则。在北京2008年奥运会场馆建设总投资的20多亿美元中，除北京奥组委出资1.84亿美元用于临时场馆建设和部分场馆的改扩建外，其余资金的筹借都将遵循这个原则，在保证必要的政府投资基础上，运用法律、政策和经济手段对整个筹资和项目法人招标上作进行组织、引导、协调和监督，借鉴历届奥运会成功的筹资经验，利用奥运会的品牌资源，运用国际通行的市场机制，一泛吸引国际、国内有实力、信誉高的投资者作为项目法人参与项目建设。随着我国市场经济体制的不断完善，大型体育赛事按照市场经济规则运作，这种趋势会越来越明显。

二、“政府支持、市场运作、企业投资”的运行模式的探讨

（一）政府的作用

“政府支持、市场运作、企业投资”的运行模式中政府的作用主要表现在规划、制定规则和对企业投资的政策性支持上。具体如下：政府对于场馆建设的选址做统一的规划和协调，确定场馆区的位置，对该区域的基础设施的状况以及未来的发展形势做出统一的规划和说明；政府依据选址的决定和赛事的要求，运用招标的形式确定场馆的设计和建设方案，确定场馆的建设方；要求场馆的建设方具备相应的资质，但是对于所有制形式可以不限定，监督建设方根据中标的设计方案进行建设，建设资金全部由建设方负责筹集，政府在一定程度上给予支持；场馆设施的产权归建设方所有，赛事活动后的后续经营开发由建设方依照国家的相关法律、法规进行，对于既成事实的品牌价值建设方拥有使用的权利，政府不得干预；项目的融资可以依照商业项目的融资渠道进行，政府在融资过程中起推动作用；融资风险由融资方承担，政府部门可以在一定程度上起到保证作用，但是不承担商业的担保责任；体育场馆的后续发展，应当提前作出规划并且一并在招标中得到体现，同时政府应在后续的发展中给予一定的政策性优惠和经济补偿。

（二）企业、市场的作用

中标的企业在满足政府的选址和基础设施规划的基础上，根据中标的设计方案进行场馆建设，场馆设施的产权归建设方所有，赛事活动后的后续经营开发由建设方依照国家的相关法律、法规进行。同时，由于企业是追求经济效益的利益主体，中标的企业必然会在满足政府要求的基础上，充分利用赛事活动形成的品牌价值、政府的政策性优惠和经济补偿以及因为赛事形成的各种社会资源，如政府的支持、与媒体和公众的关系等，寻求场馆经营利润的最大化，市场机制将发挥重要作用。

三、大型体育赛事的界定、特征及分类

大型体育赛事涉及范围广、吸引着许多相关产业的参与，既提高了举办城市的品牌也呈现着承办城市的形象和发展。清楚地认识大型体育赛事的界定、特征以及分类对大型体育赛事策划与运行管理的研究起着至关重要的作用。

（一）大型体育赛事的界定

大型体育赛事都具有较强的市场前景，大型体育赛事的运行环境影响着赛事本身。大型体育赛事通过策划、组织、运行管理等行为，向社会提供大型体育赛事的公共产品及服务，这就要求赛事参与体和运作主体，如主办组织、工作人员、赞助、媒体、供应商等进行团队合作。大型体育赛事还具有管理的复杂性，大型体育赛事的策划与运行管理对社会、经济和文化等领域都会产生巨大的影响。

（二）大型体育赛事的特征

随着体育全球化进程的加快和我国经济体制的不断完善，我国大型体育赛事进入了新的时期。在新时期大型体育赛事与过去的竞技体育相比较，有着非常明显的特征。现在大型体育赛事不仅仅是高水平、高规模、高技术，而且在观赏性上比过去的竞技体育比赛有了很大的转变，现代大型体育赛事在过去的竞技比赛的基础上注入了很多观赏性元素。这样不仅仅使体育更好地被人们所了解，而且增加了体育本身的魅力，在很大程度上也带动了相关产业的发展。认识了这些特点可以帮助我们成功地策划和运行大型体育赛事，更能够在更大意义上举办好一场宏大的体育盛宴。

1．举办的周期性

大型赛事有着规定的周期性，一个大型赛事都会有比较固定的举行时间，并且是周而复始、不断循环的。比如奥运会、全运会、城运会都是四年举办一次，正是因为大型赛事的重复性，因此社会各界以及体育相关产业都期盼着大型体育赛事的举办。各个国家的优秀运动员也在这种周期下进行系统的训练，例如备战奥运会的运动员们在教练员的四年计划下系统地进行训练，只有遵循这个周期性才有可能最大限度地发挥自己的潜能。

2．表现的仪式性

大型体育赛事都有着非常耀眼的开、闭幕式，裁判员、参赛运动员的庄严宣誓和颁发奖牌。全运会、奥运会和亚运会还有规模宏大的火炬传递交接仪式。大型体育赛事的相关仪式具有非常严格的规范性，增加了大型体育赛事的神圣、庄严、严肃的氛围等。例如北京奥运会的开幕式震撼世界，为奥运会的举行增添了无穷的魅力，展示了魅力无限的中国元素，也使世界认识了中国、了解了中国。使越来越多的人走近中国，感受她无穷的魅力和更快、更高、更强的体育精神。由此可见表现的仪式性对于一场大型体育赛事的巨大作用。

3．管理的复杂性

一项大型体育赛事的举办及其管理是相当复杂的。大型赛事涉及范围广不仅是由需求不同的各种条件，而且还由大型赛事本身决定。办好一次大型赛事，还需要人力资源管理、场地器材、物流、商业赞助、媒体功能、安全保卫、集中物品供应商和接待，等等。有了这些硬件条件外还必须强化其软件条件，这体现出了大型体育赛事管理的复杂性。

（三）大型体育赛事的分类

随着社会市场经济的快速发展，大型体育赛事呈现出越来越丰富的内涵。现在全世界每年都要举办大量的体育赛事，种类繁多、形式多样、内容丰富。通过查阅资料发现，对于体育赛事分类没有统一的标准，这是由于体育赛事有着不同的背景和赛事目的，如果选择不同的分类标准，就会出现不同的分类体系。体育赛事合理的分类，对于研究大型体育赛事策划与运行管理具有重要意义。根据体育赛事的规模划分为不同种类，如表2-1所示。

超大型体育赛事具有规模大、水平高、市场潜力大等特点，能对社会、文化、经济、旅游和城市基础建设等方面产生巨大的影响。如奥运会、亚运会、世界杯、NBA等。

大型体育赛事表现为规模较大、水平较高、市场吸引力大等特点，能对举办城市的社会、经济、文化等方面都有着比较大的影响，并且有着较强的社会效益和经济效益，如全国运动会、城运会、农运会、民运会、省运会、省高校、单项锦标赛、职业联赛等。

大型体育赛事的分类标准，还应根据不同的时间、地点、气候和人群而异。

（四）大型体育的分类依据

体育赛事的影响取决于规模和水平。体育赛事类别是体育赛事的性质和特点。体育赛事都存在着规模、水平和类别的划分，三者相互联系，通过有机的结合变成具有强大影响力的体育赛事，如图2-1所示。

（五）大型体育赛事的策划与运行管理分析

大型体育赛事是通过策划、控制和组织、运用人力、物力、财力和信息等相关的资源向社会提供服务和赛事的过程。大型体育赛事在运行过程中会随着政治、经济、社会环境变化，也会随着赛事的目标、规模和属性变化。大型体育赛事策划与运行管理的任务是要在瞬息万变的情况下，顺利地完成大型体育赛事的所有目标。

1．大型体育赛事的策划

从大型体育赛事的层次性、系统性以及横向性等建立大型体育赛事的运行模式，是大型体育赛事虚拟模式方法，根据大型赛事的特征及分类，大型赛事的整体策划与运行管理标准可以运用动态的模式，主要涉及下面的内容：赛事环境分析、赛事组织计划、竞赛实施等，如图2-2所示。

2．大型体育赛事的参与体与运作主体

有人参加才能举办一场成功的大型体育赛事，也就是说大型体育赛事的运行管理和整体策划的服务、运行都要有人员参加，大型体育赛事中最关键的因素是人。大型体育赛事的参与体和运作主体都要有参加的意愿，而且参与体之间的期盼可能会产生冲突，对赛事运作管理过程所能涉及的赛事的参与体和可能受赛事影响的人、组织进行了分类，只有在人们的意愿和体育赛事达到和谐统一才能举办成功的赛事，如图2-3所示。

大型体育赛事的运作主体就是体育赛事的管理者。大型体育赛事的运作主体是管理和赛事有关的组织或个人，也是大型体育赛事的主办、承办、协办方。因为大型体育赛事的复杂性和目标的差异性，所以大型体育赛事运作的主体和参与体可能也有所不同。

3．大型体育赛事的组织计划分析

为了对大型体育赛事更好地管理，做好各项组织工作，在确定申办体育赛事后应建立相应的组织计划机构，要做到机构设置合理、职能划分明确。大型体育赛事的组织工作机构在组委会的领导下开展各项工作，应根据体育赛事所涉及的工作进行策划。

大型体育赛事策划是体育赛事产生的前提，大型体育赛事策划在赛事运行中占有非常重要地位。一旦体育赛事可行性研究结果支持了赛事可行性，体育赛事就被确立，策划也随之启动。从现代管理学上看：策划是一个过程，包括定义组织的目标，制定全局战略以实现这些目标，开发一个全面分层计划体系以整和和协调组织的工作。为此对大型体育赛事应有一个总体策划，如图2-4所示。

大型体育赛事的组织计划工作是一个系统工程，每一个环节的工作均应环环相扣，准备充分，以达到顺利完成体育赛事的基本要求，提高体育赛事的组织管理能力。

4．大型体育赛事的竞赛规程分析

体育竞赛规程是举办一项体育赛事的重要工作。通常包括下列内容：主办单位和承办单位、体育赛事的名称、目的任务、比赛时间和地点，参加单位及组发比赛项目、组别、参赛资格，对有关项目的器械、重量、规格、栏高、栏距应具体说明。

制定大型体育赛事规程是一项非常规范、细致和慎重的工作，应考虑全面，还应注意内容详尽、文字确切、条理清楚、措辞严谨等。主要注意以下几点：规章制定要以体育赛事的目的和竞赛策划为依据；规程要符合国家政策、方针等；竞赛规程的制定更要符合实际，体现公平竞争精神；赛事的单项规程要和赛事的总规程相一致；竞赛规程具有稳定性，竞赛规程一经审定颁发必须严格依照执行，如有异议由组委会负责解释或修改。

（六）大型体育赛事的运行要素分析

大型体育赛事的组织实施工作是赛事的重要环节，各项准备工作都将落实在比赛场上。运动会其他各职能部门都要围绕竞赛部开展工作。其主要内容有：严格执行规则与裁判方法的规范要求；加强裁判组与相关人员的密切配合；成绩的汇总、统计和公布等工作。遇到问题及时处理，特别是出现争议、罢赛、弄虚作假等方面的问题。

1．大型体育赛事的人力资源管理

大型体育赛事的人力资源管理是在体育赛事运作过程中实现一定时期的战略目标，对组织内的人员实行科学合理的更新、配置、使用、开发与激励的一系列重要过程。对于大型体育赛事人力资源管理工作时间跨度大、涉及面广、工作量大、组织设计复杂，一般采取职能型的组织结构，部门内根据人力资源管理的职能设立不同处室，配置工作人员。

（1）裁判员管理

裁判员是任何体育赛事都必不可少的角色，他们需要有良好的技术水平，必须熟知竞赛规则并能够准确地讲解规则，认识到自己对参赛者的职责。由于裁判来自不同的工作岗位和人数较多的缘故，所以对裁判员的管理显得尤为重要，首先要组织全体裁判员学习赛事规程与竞赛规则，做到统一思想认识，统一方法和尺度。组织裁判员进行实践，掌握裁判的全过程，熟悉场地和器材。要始终做到“谦恭、诚实、严肃、认真、公正、准确”，才能够自始至终地控制比赛。裁判员的选派，包括确定体育赛事所需裁判员的数量、选派标准、选派办法、一般情况下，体育赛事的主要裁判由主办单位选派，其他裁判员由承办单位、主办单位体育协会选派；裁判员的培训，主裁判一般由主办单位负责培训，其他裁判由承办单位进行培训；裁判员的监督，主办单位或承办单位应建立并不断完善对裁判员的监督机制，组织运动员对裁判员的工作作风、职业道德、裁判水平进行监督和评议，并根据评议结果，依据裁判员管理办法对裁判员进行相应的奖励。

（2）运动员管理

运动员是体育赛事的主体，所以对于运动员的管理也非常重要。运动员的安全管理不仅仅是提供符合安全标准的场地、设备与器材，还需要考虑诸多的因素，具体措施包括：对涉及运动员安全的因素进行重要排序，涉及运动员安全的因素相当复杂，包括了运动员的衣食住行各个方面，如果不对各种因素作整体了解，对资源进行统筹安排，常常会因小失大；对运动员比赛场地及住宿宾馆进行全面检查，合理分配安保力量；严格执行证件标准，加强证件的检查工作，对于进入比赛场地、运动员休息室、运动员更衣室等不同场所的人员与身份进行限定，必要时使用金属探测器等设备；提高运动员自身安全意识，增强对于竞赛及竞赛风险的认识，并根据不同类型的运动员的特征制定安全意识培训措施。

（3）竞赛场馆、设施与器材的管理

体育场馆、设备与器材是实现竞赛管理的必备物质条件。在赛事期间要做到所有比赛的场馆、设施与器材能够顺利地为体育赛事作好服务，其中包括：场馆功能性用房：技术官员代表室、兴奋剂监测站、医疗室、运动员休息室、更衣室、录像监控室、计算机与计时计分控制室、新闻中心、颁奖仪式预备室、储藏室等；功能性设备有指挥高级系统、比赛显示及控制系统、计时计划及比赛成绩处理系统、仲裁录像系统、网络与信息系统、现场录像采集及回放系统、消防与温控系统等。

并非所有的体育赛事都需要具备以上所列的全部功能性用房及设备，不同赛事对于场馆、设备与器材有着不同的需要，在选择场馆及设备时需要综合考虑竞赛需要及成本的支出，但要达到主办单位规定的标准和要求是选择场馆及设备的最低限度。比赛设施与器材的采购、安装与调试要按照主办单位要求的规格、数量、型号及进度进行，对于器材使用、保管、分配以及赛后处理要提前做出方案。

2．大型体育赛事的市场营销与开发

大型体育赛事上的市场营销与开发是涉及体育赛事及相关产品的服务为载体，以满足体育赛事相关利益个人或群体需求为目标的一种运作过程。体育赛事市场营销的对象主要包括六大类，即运动员、观众、媒体、政府、赞助商以及能为赛事提供产品或服务的供应商。

运动员是体育赛事的主要参与者，体育赛事给他们带来了视觉上刺激和精神的娱乐，他们是体育赛事的重要表现之一，因此运动员是体育赛事营销的对象，尤其是吸引高水平运动员的参赛能够提升赛事的档次和水平，从而引起全社会的瞩目；观众既包括体育赛事的现场观众又包括通过电视等媒体观看直播的观众。体育赛事可以通过邮寄宣传品、媒体、互联网等进行宣传，扩大体育赛事受众群体，需要制定不同层次的门票，满足不同消费群体；媒体是体育赛事组织者做好宣传工作要借助的强有力的手段，要正确认识到体育赛事的运行管理机构与媒体是合作共赢的关系。通常大型体育赛事在组委会成立时，赛事倒计时一周年时都会召开新闻发布会，给媒体发出邀请函，向媒体介绍赛事的特点与“亮点”；在我国现行的体制下，政府的权利是一种非常重要的资源，需要进行详细的策划，主动地利用这一资源。要向政府宣传通过举办体育赛事能够为举办地带来的社会和经济效益，比如扩大城市知名度、美誉度的提升、综合性社会效益，等等。最终获得政府行政管理部门的支持，提供政府各部门的协助，并通过政府号召来扩大民众对赛事的关注与支持，进而提升体育赛事的价值；赞助商的选择和谈判是体育赛事营销中最为重要的环节，吸引不同赞助层次的企业是体育赛事营销最为重要的目标，也是赛事运行管理机构能否为赛事筹集足够资金，创造赛事经济效益的关键。要进行详细的赛事整体策划，寻求到企业与赛事契合点，实现赛事运行机构和企业的共赢；大型体育赛事是一个非常庞大的系统工程，工作量大，涉及面广，专业性强，时限要求高，单凭体育赛事运行管理机构一己之力很难保证赛事的顺利举办，也不利于运行成本的控制和效率的提高。因此往往需要一些专业化的服务公司进行支持，比如由专门开幕式的设计、市场推广、旅游、餐饮、食宿安排等。

3．大型体育赛事的后勤管理

体育赛事接待服务是指为参加、参与赛事的各类相关人员提供住宿、餐饮、交通一系列服务的集合。体育赛事运行管理机构需要为运动员、教练员、赞助商、技术官员、政府官员、媒体记者、各界名人等提供接待服务。安全保卫是在体育赛事的比赛、重大活动现场、驻地及其他场所提供安检、交通疏导及消防应急服务，保障赛事相关人员人身和赛事相关设施安全工作的集合，安保是体育赛事成功举办的根本保障，也是赛事成功的主要标志之一。体育赛事后勤管理还包括设备、医疗卫生、水电、信息系统、气象保障等工作。在保证体育赛事的顺利举行要做好体育赛事运行管理机构组织和协调水电、供水单位，对比赛场馆、人员驻地、办公场所及赛事相关重大活动场所的供电、供水设备的更新、改造和维护，保证体育赛事期间供电、供水充足稳定。医疗卫生以提供安全、卫生赛事环境为目标，开展有关兴奋剂检测、卫生监督、医疗救护、疾病控制、医疗保健等方面的工作。体育赛事期间还要做好信息系统、设备、气象等工作。

4．大型体育赛事的风险管理

任何大型体育赛事运行管理都存有一定的风险，体育赛事运行管理者应有着对赛事风险的理解和认识。常见的有流行疾病、政治事件、交通事故、食物中毒、重大火灾等体育赛事风险事件。

然而在大型体育赛事实际运行中，识别运行过程中存在哪些不确定性事件，判断哪些不确定事件是和体育赛事运行有着直接或间接的关系，评估这些事件可能导致不同程度的负面影响，却是体育赛事风险管理中难度较大的问题。评估这些负面影响，制订当这些不确定事件发生时应采取的应急计划，采取措施使它们发生的可能性降低或者使其负面影响降到最小。体育赛事风险管理并非是可有可无的过程，它实际上是与体育赛事运行管理融为一体的内在过程，主要目的在于：预防体育赛事风险；应对体育赛事风险；控制体育赛事风险；在风险中求发展；实现体育赛事运行管理机构的社会责任。

即便体育赛事运行管理过程中没有正式的体育赛事风险管理，在实际操作过程中却都涉及各种风险的识别、评估、应对和控制，只不过没有正式形成正规化、制度化的体育赛事风险管理过程。而建立正式的体育赛事风险管理过程则是为了使体育赛事运作管理者以及相关工作人员能更清楚地认识到风险管理在体育赛事运行管理过程中的地位和作用，从而更好地识别、预防和应对风险，降低风险可能造成的损失。体育赛事的风险识别应被视为主动而非被动的方式，它是一种预防过程，用来尽可能减少可能导致损失的不确定事件的发生，并使一旦不确定事件发生所引起的负面后果最小化。例如在选择体育赛事举行场地时，如果能尽早发现场馆设计上有隐患，体育赛事管理机构可以考虑另行选择场馆，或者与场馆运营单位协调消除安全隐患。但如果当体育赛事整体推广已经开始，再发现场馆的安全隐患，如果此时再更换场馆，则会产生很大的成本以及时间影响。体育赛事风险评估是主观的、可量化的，或者两者相结合的。我们认为量化了的风险评估更客观、更可靠，若要对风险作出量化评估，首先需要大量的客观的数据支持，但又因获得这些数据费时费力一般也不单独采用量化方程式的选择。将量化和主观两种方法结合起来使用是相对稳健而又高效的方法。体育赛事的应对是通过对体育赛事运行中的风险进行识别和评估后，必须根据实际情况，作出相应的风险对策，制定不同的风险应对计划及措施。对风险的应对措施大致可以分为降低风险、转移风险、分担风险和保留风险。体育赛事风险控制实质上是指风险发生后的系列决策与行动，包括启动风险应变方案、监控风险发展趋势，以及防范新的风险。对于体育赛事中发生的突发事件我们应该调动各种可利用的资源，采取各种可行的方法和方式，尽可能地控制、消除突发事件带来的负面影响，处理过程中应做到快速反应、忠于事实、立场明确、依法执行等原则。

5．大型体育赛事的控制管理

大型体育赛事的控制管理是体育赛事策划与运行管理过程中能够顺利完成的保证，体育赛事管理者必须具有高效的体育赛事控制手段与方法。体育赛事控制的方法很多，一些控制方法是很直接的，例如情况汇报、项目检查会议、追踪资金耗费与预算相对比和直接现场调查等，其他一些方法可能较为复杂并要求较高的金融报告技巧。大型体育赛事控制管理的范围包括了整个体育赛事管理的竞赛控制、风险控制、经费控制、后勤控制、人力资源控制、组织管理控制等各方面的工作。大型体育赛事运行经费预算的管理控制是体育赛事组织管理过程中控制的一个主要内容。对于体育赛事中经费支出和收入的评估预算是重点。合理的体育赛事经费预算控制不仅可以使赛事组织管理的各个部门指导资金支出，也有利于他们集中精力于工作。

四、承办大型体育赛事的环境与基础条件分析

大型体育赛事是一项庞大工程，在我们的生活中扮演着越来越重要的角色，它的成功举办需要符合技术规定的场馆和配套设施，一流的运作团队等各方面的保证。其中如自然环境、大型场馆、交通、城市建设、经济状况等也是申办的前提条件，因此，对大型体育赛事策划与运行管理的环境和基础条件的研究可以降低赛事风险和顺利举办有着巨大的贡献，如大型场馆的规划以及赛后场馆全民共享转身等。大型体育赛事与城市的方方面面存在密切的联系，因此要想使其成为具有丰富社会价值内涵的社会活动形式必须要协调好其与政治、经济和文化的关系。这就对我们承办大型体育赛事策划与运行管理提出了更高的要求，我们必须学习好扎实的理论基础以及丰富的实践经验，为这项庞大而细致的工程做出努力和贡献。如图2-5所示。

（一）承办大型体育赛事的环境分析

大型体育赛事并不是在真空中运作的，也不是凭空设想的，它总是在一定的社会和自然环境中存在和发展的。大型体育赛事与社会和自然环境有着密切的联系，他们之间既相互促进又相互制约，成功的体育赛事对当地的政治、经济和文化有着良好的促进作用和积极影响，但也会受到当地政治、经济和文化的影响和制约，而且它们之间的影响是广泛、深刻而久远的。所以在承办大型体育赛事的时候，我们必须先了解认清与赛事相关的各种环境，以做到降低赛事风险，以及能够在最快的时间里对已经发生的风险做出应对的决策，使体育赛事能够在安全的环境里有条不紊地进行，并且圆满成功地结束。

大型体育赛事的运行环境是一个开放系统，组织系统是由各个互相联系的因素组成，主要有个人、社会团体、政治、经济、文化、技术等。因为其中一个组织做出决定就会影响到其他组织，所以大型体育赛事各组织之间有着相互的联系和作用。大型体育赛事除会受到政治、社会、经济、技术、文化、体育赛事性质、自然灾害和行业情况等外部环境影响外，还会受到体育场馆设施、财务状况、人力资源、协调配合和突发事件等内部环境的影响。大型体育赛事的运行环境分析，如图2-6所示。

（二）承办大型体育赛事的基础条件分析

承办大型体育赛事首先要具备良好的社会秩序和自然环境以及承办赛事的标准设施；大型体育赛事运行管理和策划经验；能为本次相关的参赛者和相关工作人员提供良好的工作和食宿条件；具有符合竞赛的技术条件；这些都是办好一次大型体育赛事的前提条件，但是这些条件都必须取得当地政府的支持。

1．政府支持和可靠的财政保障

在我国举国体制下，我国大型体育赛事在国家体育总局的领导下，由各运动项目管理中心分管。当地政府在大型体育赛事中起着重要的作用，具体包括制定规划、直接参与或支持赛事的申办和整体运行管理、经济支持等。大型体育赛事的整体运行管理和计划非常复杂，涉及场馆建设、市政交通、社会安全等方方面面，许多国际体育组织明文规定，大型体育赛事要求由政府出面申办。由于目前我国体育赛事市场尚不成熟，有待于进一步培育。要求完全依靠市场的力量，一旦政府不给以政策性支持，就难以真正做到“收支平衡”。一项大型体育赛事影响整个城市、全社会，因此政府的支持是至关重要的。

2．体育场馆设施

大型体育赛事的场馆设施的投资资金数额多、档次和规模最高，当前，大型体育赛事主要包括奥运会、亚运会和我国的全运会、成运会以及各省市的省运会等赛事，这些大型体育赛事的特点是水平高、规模大、参与人数多、影响力大，其成功申办与举行必须能够满足体育赛事所需求的体育场馆设施为基础和前提条件。体育场馆设施作为一个国家体育赛事的重要物质基础，是竞技比赛和大众健身重要的载体。同时，体育场馆设施的规模也是衡量一个国家发展的标志。比如北京的鸟巢、水立方等北京奥运会标志性场馆和建筑在北京奥运会期间发挥了非常重要的作用，而且在我国社会主义的进程中有非常大的意义。设施规模是国家体育总局评估和检查承办单位首先要落实的重点。现代化的体育场馆设施不仅包括符合承办赛事技术标准的竞赛场地、训练场地、备用场地以及场馆器材等，还包括先进的指挥系统、电子设备、灵活的安全系统等。随着社会的发展，现在比赛的即时性很强，比赛成绩和比赛过程中运动员的表现都要依靠有快速的成绩信息和图片录像信息传递系统传递给需求方，范围广至全国、甚至全球。

3．其他基础条件

举办一项大型体育赛事还需要各方面其他基础条件作为辅助条件。这些零碎的基础条件就像一架庞大机器的润滑油，它们的作用可想而知。大型体育赛事还需要有安定的社会环境和良好的社会秩序，其中包括经济环境、政治法律环境、人口环境、社会文化环境等，作为前提。城市基础设施良好其中包括城市环境、食宿、交通、卫生等都是基础条件。