第二节 体育赛事常用机构设置及职能

建立组织委员会及下设的各专门职能机构，是承接运动会组织、管理工作的关键环节。因此，机构设置合理，职能划分明确，责任落实到人，对圆满完成竞赛任务至关重要。

一、大、中型运动会工作机构的设置

大、中型综合性运动会和单项竞赛一般设立组织委员会（竞委会），下设办公室、竞赛、宣传（新闻）、保卫、财务、后勤等主要工作机构。另可根据运动会规格和规模的需要，设大型活动、外事、工程等运动会的辅助机构，若经费不足还可专设集资部门。综合性运动会每一个单项的比赛都必须设单项竞赛委员会，直属于大会组委会的领导，如图3-1所示。

另外，有些较大规模的综合性运动会由于特殊的需要，为提高规格，扩大其影响，可以成立大会主席团，邀请层次较高的国家党、政领导人担任大会名誉职务。

二、一般大型运动会的组委会及其主要机构职能介绍

（一）组织委员会

综合性运动会中的组织委员会或单项竞赛中的组织委员会，是整个运动会组织工作的最高领导机构。在组织全国或国际性综合运动会时，应有相当级别的政府行政官员担任这个机构的秘书长和副秘书长，以便增强这个机构的权威性。组委会的任务主要体现在五个方面，如图3-2所示：

1．审议通过组委会或竞委会的参加范围及人员组成。

2．审议批准各职能机构的设置及主要负责人名单。

3．审议批准竞赛组织的各项实施方案。

4．审议批准大会经费的使用原则、范围及大会预、决算方案。

5．裁决竞赛组织过程中的重大问题。

（二）组委会办公室

组委会的综合职能部门，如图3-2所示。主要任务是拟制文件、组织会议、督促、协调组委会下达的各项指令贯彻落实到各执行部门、文件档案管理等，是整个组委会组织系统的中枢，也是建制最早、工作时间最长的部门。其主要职责是：

1．组委会成立前的筹备工作。

2．建立信息管理程序和组织管理网络。

3．组委会各类工作会议的组织及会务（包括会议通知、会议文件、会议安排等）。

4．督促检查组委会决定的贯彻落实情况并向组委会领导反馈。

5．对外联络、接洽与组委会相关的事宜。

6．负责组委会各类文件运转、撰写以组委会名义下发的文件。

7．负责组织竞赛期间的迎送等礼宾活动。

8．负责各部门之间工作情况反馈，印发综合信息简报（或建立信息传送网络）。

9．负责各部门之间横向工作协调。

10．负责运动会开（闭）幕式主席台主要领导及嘉宾的座次安排。

11．组委会结束任务后的收尾及文件整理归档工作。

（三）组委会竞赛部

运动会竞赛方案的制订和实施部门。主要任务是组织竞赛，组织裁判，组织颁奖，落实场地器材，协调配合兴奋剂检测，监督管理竞赛经费等。

其主要职责是：

1．对运动会的具体竞赛工作进行实施和管理，并负责制订本次运动会的竞赛工作计划。

2．进行对国际、国内专项体育组织的请示和联络，并及时下达上级单项体育组织的指导及对计划的修改意见。

3．制定竞赛总规程及各单项竞赛规程，制定与竞赛有关的补充规定或与竞赛有关的临时通知。

4．负责各运动队报名注册及资格审查工作。

5．编排各项竞赛秩序，制定总日程表并负责总秩序册和单项秩序册的编印。

6．统一运动会所用各类竞赛表格的设计规格及标准。

7．负责运动会现场成绩统计公告和总成绩汇总公告，并编印总成绩册。

8．对各单项竞赛委员会实行业务指导与监督，反馈各赛区竞赛组织工作动态和信息。

9．负责各项竞赛仲裁、裁判的人选和聘用工作。

10．协助裁判长组织裁判队伍的赛前业务培训及赛后评估、推选表彰工作。

11．负责勘察竞赛场馆设施，确定各项竞赛地点，提交大会组委会审议，并按规格要求检查验收场地器材的准备工作。

12．负责大型国际比赛中为检验组委会各项准备工作运行系统准备情况而举办的实习性测试赛组织工作。

13．负责颁奖工作人员的配备选调，奖牌、奖品的组织设计和准备，颁奖人员的培训，颁奖音乐的征集，以及颁奖方式方案的制定，提请大会组委会审议批准并实施。

14．协助兴奋剂专门检测机构与参赛运动队之间的联系及指定运动员参测的协调工作。

15．制定竞赛经费预算方案及各项竞赛经费使用范围和政策，审批各项竞赛经费预算，监督检查竞赛费用使用情况。

（四）组委会新闻宣传部

负责运动会新闻信息的发布及传播、宣传推广工作的组织实施部门。主要任务是对运动会进行社会宣传，对参赛运动员进行赛风赛纪教育，对采访运动会的媒体提供信息服务。其主要职责是：

1．制订大会宣传推广及信息服务计划。

2．提出参与本届运动会的工作人员和运动队行为规范及思想道德准则。

3．负责落实运动会环境布置和社会宣传推广方案（包括组织大会会徽、会旗、会歌、张贴画、吉祥物等宣传品的征集、制作和发放）。

4．负责运动会采访记者的组织、管理以及向相关媒体提供每日竞赛信息和大会活动信息。

5．负责组织和实施新闻发布工作（包括宣传稿件的撰写、新闻发言人的新闻发布内容的整理及确认）。

6．负责大会新闻中心的管理、协调工作。

7．负责宣传经费的预算，监督管理宣传经费的使用。

（五）组委会安全保卫部

运动会安全保卫工作的实施部门。主要任务是对运动会实施安全保卫，负责运动会的竞赛组织及大型活动实施安全措施和特殊警卫等。其主要职责是：

1．对大会实施安全管理，制订并实施安全保卫计划。

2．对大会驻地实施防火、防盗、防毒等安全措施和要求，负责赛场秩序的管理和防暴工作。

3．制、发各类人员在大会期间的使用证件，保证出席各类仪式或场合的各级领导人的安全。

4．负责公路竞赛的沿途安全和射击比赛的枪支、弹药管理。

5．负责大会车辆驾驶人员的安全教育工作，制、发各场馆在运动会期间使用的车辆通行证。

6．负责开、闭幕式等大型活动通往主会场的道路交通管制、疏导和管理。

7．制定各类交通车辆的管理法规并监督实施。

8．负责安全工作经费预算，监督管理安保经费的使用。

（六）组委会行政部

视运动会规模大小而设立，如运动会规模较小此项职能可设在办公室范畴之内。

此部门是提供后勤保障的职能部门。主要任务有参会人员的生活接待，物资供给和提供保障性服务等行政事务工作。其主要职责是：

1．运动会各类生活及行政物品的筹备、提供、管理、结算。

2．负责各参赛代表团、队的迎来送往，安排参会人员的食宿及各项服务性组织工作。

3．负责各类人员返程车、船、机票的登记、购买和发放。

4．负责办公用品、器材和奖品的购置、保管。

5．负责大会医疗救护、饮食卫生和防疾。

6．负责运动员往返于训练、参赛场馆的交通车辆调配、使用及驾驶人员的管理。

（七）组委会财务部

负责运动会的财务管理、资金使用、审计监督的部门。其主要职责是：

1．编制大会总经费预算、资金分配方案及决算，监督各职能部门的经费使用情况。

2．对运动会各工作部门的资金使用实施管理。

3．编制财务管理制度、审计制度并监督执行。

4．大会日常资金使用及管理。

5．对大会使用经费进行风险控制及结束后的财务审计。

（八）组委会大型活动部

运动会（辅助活动）大型活动的组织部门。主要任务是运动会开、闭幕式的组织及对本次运动会当中的（辅助活动）大型群众文化表演及展示活动的组织。其主要职责是：

1．运动会大型展示活动的策划、组织和实施。如象征运动会精神的开、闭幕式方案（火炬传递仪式等大型展示及相关活动方案）的制订、报审。

2．开幕式的组织。开幕式的程序一般包括：宣布开幕式开始，裁判员、运动员入场、奏乐（国歌、会歌）升旗，领导人致开幕词，运动员代表讲话（或宣誓），裁判员、运动员退场，开幕式表演开始，宣布开幕式结束。

3．闭幕式的组织。在各项竞赛活动结束后，根据事先确定的闭幕式组织方案，闭幕式的各项组织工作必须提前准备完毕。闭幕式的基本程序通常包括：宣布运动会闭幕式开始，裁判员、运动员入场（也可不入场），宣布比赛成绩和获奖者名单，发奖，致闭幕词。宣布大会闭幕，闭幕式表演开始，宣布运动会全部结束并同时向有关方面致谢等。闭幕式的组织工作和指挥系统由开幕式指挥系统负责，大型综合运动会一般由大型活动部牵头。

4．象征运动会精神的开、闭幕式方案（如火炬传递仪式等大型展示及相关活动方案）和大型团体操及其他文化、体育表演的设计、编排与演练的组织实施。

5．组织参赛团队的大型团体活动等。

6．负责大型活动经费预算并监督使用支出。

7．征召为运动会服务的志愿者，组织其学习各种服务要求，并服务到运动会中去。

（九）组委会外事接待部（国际联络部）

此部门专为国际性单项竞赛或综合运动会的外事礼宾工作所设。国内大型综合性运动会不设此部门。主要任务有对大会所涉其他各国的与会人员相关事务的联络和接洽工作。其主要职责是：

1．负责组织外国运动团队和宾客的迎来送往及食宿安排。

2．负责安排外宾的活动日程及为外宾提供翻译服务。

3．负责对有外宾参加的招待会、宴会等礼仪性组织工作。

4．负责外国团队与大会各业务部门的联络和接洽。

5．负责对外联络人员、翻译人员的培训、工作安排和日常管理。

6．负责对外事接待经费的审批和支配。