第4章 当我们谈论“515战略”时，我们在谈论些什么？

一年前的今天，我在咖啡馆写年终特稿，标题是《2014，那些搅动中国旅游变革的新生力量》。

2015年1月8日9点41分，本文发表在凤凰网年终策划专题《中国旅游的新生力量》。

之所以把年终专题的关键词定义为“新生力量”，是因为中国旅游在2014年发生了很多重大的变局，既有旅游市场自身涌现的新现象，又有国家层面出台的跟旅游相关的新政策。

我们洞察到，它们是中国旅游正在孕育着深度变革的前奏。

变革的前奏

在《2014，那些搅动中国旅游变革的新生力量》一文中，我曾写到，“旅游先天的敏感性与大众生活、社会文化的密切关联性，决定了旅游市场在自我调整过程中的某个环节会冷不丁地出现许多新现象，瞬间改变旅游产业的发展导向和舆论氛围。也正是这些新现象构成了旅游产业发展的新生力量，势不可挡地推动当下中国旅游市场百花齐放的格局，搅动新时期中国旅游的盛大变革。”

也认为，“在种种错综复杂的内外部力量作用下，中国旅游自我孕育的‘倒逼效应’，才是推动中国旅游在发展转型过程中，探寻新出路，创造新模式的强大动力。其他的一切现象，不管是宏观战略，还是微观战术，都是在这种‘倒逼效应’下为探寻新的发展方式所孵化出的表象。”

在本文的结尾，我写到很多中国旅游当下必须面对和解决的问题及矛盾，隐隐地感觉到，2014年出现的那些新现象和新政策，将推动中国旅游在2015年发生更大的变局。

但那个时候，感觉一切都是混沌的状态，存在很大的不确定性。于是我设问，“你不会想到新一轮旅游部门核心人事的调动，会给中国旅游带来怎样的变局？”

“515战略”诞生

一星期后的2015年1月15日，2015全国旅游工作会议在南昌召开。

众所周知，在这次对于中国旅游发展具有里程碑意义的会议上，刚刚上任两个多月的国家旅游局局长李金早做了题为《开辟新常态下中国旅游业发展的新天地》的报告，在该报告中，以体系化的形式明确提出“五大目标，十大行动，五十二项举措”，为中国旅游未来发展明确了战略目标和战术路径，后被业界简称为中国旅游的“515战略”。

在距离李金早报告结束后的3小时43分，我所撰写的报道《李金早和他的“515”治旅方略》在凤凰网发布，成为此次会议现场最先早发布，并唯一有别于新闻通稿的深度报道。

在该文的结尾我写道：面对发展，我们既要坚定不移地相信市场自我培育的力量，也要相信国家层面能够直面现实，以切实有效的行政手段顺势而为，为旅游产业的健康、有序发展扫清障碍、打通壁垒，让宏观战略从口号走向落地，让政策文件从构想转化为行为，为中国旅游产业的成功转型，以及实现从“旅游资源大国”、“旅游消费大国”向纵深化、综合型良性发展的“世界旅游强国”铺路搭桥，保驾护航。

并提出：“随着李金早‘515’治旅方略的提出和落实，中国旅游正式开启一个崭新的局面，迈向一个崭新的时代！”

会议期间和之后，我曾采访7位专家，8位各省区市旅游委主任、旅游局局长，以访谈录的形式，立体化地呈现他们站在各自的不同立场对“515战略”的认知。当时有肯定，也有存疑。

业界更关注的是，这样一个庞大的战略体系，如何有效落地？

“515战略”故事

“515战略”提出一年来，中国旅游围绕“五大目标，十大行动，五十二项举措”，在各个领域开展深度改革。随着各项举措的积极有效推进，中国旅游在短时期内呈现出新活力和新格局。

这一年来，总体上有三大感觉：

一、“515战略”高端站位，体系明确，其直面现实，求真务实，开拓创新的特点，概括了中国旅游的阶段性特征，既与中国当下的宏观发展战略保持高度一致，又与经济市场动态保持密切结合，上有政策，下有呼应，使各项工作落到了实处，有好故事可以讲。

二、“515战略”着力解决中国旅游现阶段的难点、焦点问题，每一项举措都占领舆论高点，突破行业热点，成为社会焦点，频繁引发媒介舆论的动态跟踪和持续关注，社会各个领域都在为中国旅游的新发展态势鼓与呼，为中国旅游赢得了人气，有好声音可以听。

三、“515战略”本着开明、开放、开拓的理念，力争为中国旅游从业者赢得行业自信、产业自信和事业自信，实施一年来，行业讨论热潮不断，持续地拓展着“515战略”的内涵及外延，尤其是大量80后、90后新生代旅游从业人员和旅游创业者积极参与撰文发声，使中国旅游有了更多新时代的新锐视野和观点，有好文章可以看。

不管你认与不认，变革已来，无可阻挡！

聆听变革声音

当我在2015年底，从一年来所写的140多篇，总计60多万字的文章和发言稿中，整理出80余篇，总计30余万字的文稿，准备结集成书时，才发现有近1/3的文稿是围绕“515战略”及其各项举措落地而进行的报道、解读、评论和访谈。

我乐意做一个观察、研究和记录者。

我相信，记录本身存在的价值。

所以，在“515战略”实施一周年之际，我不再站在自我认知的局限和立场发声，我将邀请中国各省区直辖市旅游委主任/旅游局局长、中国旅游业顶尖专家进行深度访谈，聆听他们在这一年的实践和观察研究中，对于“515战略”阶段性成果及中国旅游变革的新认知、新感悟及对未来的新期许、新建议，呈现他们所讲述的中国旅游故事、声音和观点。

相对于自己发声，我更喜欢聆听他人

每一个问题的抛出，都是在掘开一个堤口

任语言如激流般倾泻，我在安静地打捞

所有的价值，鲜活，抑或是杂芜

并愿意与你分享，指尖在每个深夜的舞动

敲打出的声音，以裂变的姿态律动着

变革时代的中国