新版中共巡视工作条例出台 党内监督利剑愈加锋锐

修订后的《中国共产党巡视工作条例》将中共十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法，以党内法规的形式固定下来，使这把党内监督的利剑更准、更快、更灵活。

“此次条例修订，是中央反腐决心和政治定力外化彰显的标志。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说，修订内容是全党智慧结晶和创新成果的“集成和全面升级”。

中共巡视工作是一套不同于西方、具有中国特色的惩治和预防腐败的制度设计。十八大以来，巡视工作的力度、强度、效果大幅提升，其在反腐斗争中发挥的作用获得外界盛赞。

“中共反腐手段愈加成熟”, “巡视不仅剑指贪腐分子，更起到强大震慑作用”。不少官员涉嫌贪腐的线索通过巡视发现，一些外媒直指巡视已成中国反腐倡廉行动不可或缺的部分。

新版巡视工作条例，紧扣中共的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括，对巡视内容作出较大调整。

之前的“四个着力”，强调着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是“一把手”在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在的突出问题。

新版条例明确规定，巡视组要着力发现违反政治纪律和政治规矩，违反廉洁纪律，违反组织纪律，违反群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题。

“新条例的‘四个着力’，概括起来就是‘六大纪律’，这既是巡视内容的与时俱进，更是升级提质。”高波说，中央今后将用巡视工作来推动纪律建设，用纪律建设来强化巡视工作。

专项巡视是十八大以来巡视工作的一大创新举措。与常规巡视相比，专项巡视更加机动灵活，打法“灵准狠”，节奏“短平快”，出其不意，攻其不备，巡视强度力度因此全面提升、效果显著。

这次修订明确将“专项巡视”写入巡视工作条例，规定“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”。

这就把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来，使党内监督不留空白、让心存侥幸者感到震慑常在。

高波说，专项巡视是“点穴手”，让巡视工作更加深入，反腐更加高效。而为了实现中央巡视对象全覆盖，也很有必要采用更加机动灵活的专项巡视方式。

他表示，本次修订，在内容上和形式上都有创新，如常规巡视和专项巡视“双剑出击”、中央巡视和地方巡视“两线作战”，其核心意义都在于提高寻虎找蝇的精准度，让巡视更好地发挥利剑作用。

早在2013年，首轮中央巡视就改进方式方法，开始探索实行“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。自此，巡视组组长摘下“铁帽子”，实现了一次一授权。

为使这一有效的创新举措转化为党内法规制度，修订后的巡视工作条例明确规定，巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。

中共加强巡视工作，让其当好“千里眼”，不仅要找出“老虎”，也要发现“苍蝇”。为使“全覆盖”成为“刚性”要求，确保如期完成任务，修订后的巡视工作条例将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”。

新条例对巡视对象作了重新界定，扩大了巡视范围，将“中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组（党委）领导班子及其成员”等纳入中央巡视范围，并对省一级巡视对象和范围作出相应规范。

“对全覆盖再提要求，能够起到治病树、拔烂树、扶歪树的效果，体现了全面从严治党的鲜明特质。”高波指出，中央反腐的决心、定力以及成效是有目共睹的，反腐败斗争只能加强不能削弱，只能前进不能退缩。

可以预见，在新条例指导下，今后的巡视工作将继续坚持问题导向、对症下药，进一步实现有的放矢、精准打击，发现问题、形成震慑。