试论栖霞区社区图书室的可持续发展
（南京市栖霞区图书馆，210038）
栖霞区地处南京市东北郊，全区总面积为3881.88平方公里，区属范围内有南京经济技术开发区、新胜圩外贸港、金陵石化、栖霞建设、仙林大学城等全国知名度较高的企事业单位，经济势态发展良好。然而与之极不相配的是文化事业的发展相对滞后，特别是图书馆事业。栖霞区现有9个街道，分为84个社区，其中纯居民社区、村居合一社区、厂居社区、村委会的数量分别为37、23、24、37，常驻人口近48万，若大的一个区域，众多的人口，却只有一个面积仅有200平米，藏书7万余册的公共图书馆担负着为全区居民提供服务的重任。因此，在每个社区建立图书室，提高社区居民的思想道德素质，普及文化科学知识，丰富群众业余娱乐生活是一个迫在眉睫的大事。
一、现有各社区图书室的现状
随着小康社会建设的进程，中央政府也加强了以文化建设为主要内容的精神文明建设。1998年在全区18个乡镇都建立了万册图书室，不少图书室的藏书量、藏书类型、服务达到了读者的需求，深受群众好评。在创建万册图书室过程中，也存在着许多问题，例如有些乡镇为了应付考核，很随意地选间房子，挂上图书室的牌子，在书架上摆放些破旧过时的图书，这样的图书室势必形成无人喝彩、门庭冷落的局面。随着时间的推移，1999年、2000年、2001年、2002年、2005年在多达五次的撤乡并镇，进而再设立街道后，当时创建的图书室，有的残留着几百本无人问津的破旧图书，形同虚设；有的把书打捆下架，关门大吉；还有的干脆踪迹全无，这样的现状与创建万册图书室的热闹场面无法相比，此情此景既令人惋惜又让人担忧。
二、图书室不能持续发展的主要问题
1．领导认识不到位，不够重视。
不少街道领导视图书室无足轻重甚至是可有可无的摆设，因此在馆舍、经费、人员配制等方面不予重视，片面认为没有图书室照样发展经济，有没有图书室无碍大局。即便是建立了图书室，也只是一个空壳，多年都不会购买新书，不会添置设备，因为这个图书室是用来应付上级文化评估而建立的摆设。领导一旦有了这样的观念，图书室不能持续发展也就不足为奇了。
2．经费投入不足，藏书质量差。
图书室是文明的窗口和基地，无论在进行思想道德教育还是在普及科学文化方面都具有独特的作用，藏书的数量、质量直接影响其功能的发挥。迈皋桥街道的财政收入在全区9个街道中名列前茅，相对给其他事业的投入，对图书室建设投入的资金是少之又少，甚至没有专项资金购置图书、征订报刊。2007年迈皋桥街道创建文明社区时，我馆派出工作人员到社区图书室进行业务辅导。在辅导过程中发现，图书室购买的一批图书中，夹杂着不少的盗版书，而发动街道居民及学校捐赠的的图书，多为个人弃之不用的图书、教材等。这些图书内容陈旧，可读性差，藏书质量低下，这也无形中影响了社区图书馆工作的开展。
3．管理人员专业素质差，无稳定工作人员
社区图书室管理员一般是高中、初中毕业，普遍存在管理员文化水平偏低，图书馆专业知识知之甚少的的现象，对图书馆工作的了解从内容到范围均显不足，不能达到科学管理图书、为读者推荐书刊、指导读者阅读图书等要求，并且图书室管理人员中没有一个是专职的管理员，常常是临时指派或兼管，无法全身心将精力投放在图书管理工作上。例如八卦洲街道的图书管理员是由负责文教的的同志兼任，村委会的图书管理员则由计生员或妇女委员兼任，由此不免产生了一些管理上的弊端，因为管理员责任心不强，常常发生图书有借无还，藏书大量流失、损坏也无人追究的情形。另一方面是图书室无固定开放时间，读者来一次没有开放，来两次还是没有开放，长此以往，不免造成读者阅读兴趣的散失。久而久之导致图书室的书及读者越来越少，直至书空关门。
三、社区图书室可持续发展的途径
剖析社区图书室的现状可以发现，反反复复创建的图书室已经造成财政和文化资源的极大浪费，如何确保社区图书室的可持续发展，真正发挥图书室功能，是摆在文化部门领导、街道干部和专业图书馆工作者面前的一大课题。
1．提高各级领导认识，建立长效机制
导致社区图书室“说起来重要，忙起来次要，检查后不要”的奇怪现象，最主要的原因是政府、文化主管部门缺乏长效机制，因此社区图书室要想巩固提高和持续发展，必须建立长效机制。各级政府在文化建设中应将街道、社区、乡镇、村图书室的建设纳入政策性文件与精神文明考核中，纳入街道领导、村干部政绩考核中，按时检查完成情况并形成记录，责任目标完成情况要与奖惩挂起钩来，在经济上有奖罚，在使用上有升降。文化主管部门应将社区图书室作为和谐文化建设的一个主要内容来抓，强化对社区图书室的监督、干预、引导等基本政府职能，加强对社区图书室的管理和指导，及时纠正社区图书室的无序现象，保证图书室读书活动正常有序地开展。
2．建立以街道政府为主，多方筹措为辅的经费保障制度
社区图书室的经费没有保障，这在很大程度上影响了图书室的持续发展。社区图书室是街道领导下的文化事业单位，作为一个公共性的服务单位，理应将全部经费列入街道政府的财政预算中，这是社区图书室发展的关键。但实际情况往往是街道图书室的发展并未纳入当地社会发展的总体规划，经费投入不足或是根本未投入经费。针对目前这种情况，要借鉴我国先进地区成功经验，采取“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的方法，多方筹集资金，加大投入力度，在这一点上栖霞区作了很好的尝试。栖霞街道的五福家园、观梅、听竹等社区是栖霞街道农民拆迁后的安置房，为了引导居民多读书、读好书，提高社区居民文化素质，促进市民精神面貌和生活方式的转变，社区里都设置了图书室。除去栖霞街道给社区图书室配置的图书，区统计局、卫生局、妇联等多家机关单位赠送了大量质量高、种类多的新书给这些社区，同时，还配置了书橱、书刊架等硬件设施。在往年送书下乡的基础上，区政府2008年又投入10万元购置了一批农业科技、生活生产实用技术、优秀文学作品送到八卦洲、尧化、靖安、马群等街道，缓解了部分街道图书经费短缺的窘况。丰富了群众的文化生活。但是这些支援对众多的社区图书室来说只是杯水车薪，只有设立专项资金来支持这项工作，社区图书室一定可以稳步发展。
3．提高社区图书管理员业务能力与整体素质
要加强社区图书室的建设，一个重要的因素就是加强队伍建设，提高图书管理人员的业务能力。各个社区至少要培养一名热爱图书馆工作、热心为读者服务、具备一定文化程度的专业技术人员。图书室里有成千上万册图书，分为二十二大类，每一本图书都要分类编目、加工登记，然后上架借阅，这就需要有相关的业务知识，并达到一定的水平。作为一名社区图书管理员，要确立业务学习目标，充分认清工作的发展趋势，加强思想政治教育，职业道德修养，爱岗敬业，在各方面不断充实和提高自己，为读者作好服务工作。
四、区属公共图书馆要为社区图书室提供优质服务
图书馆的管理是一门科学，社区图书室虽然规模不大，但同样存在规范管理问题，区属公共图书馆应超越传统的图书馆服务范围，发挥区级图书馆的自身优势，对社区图书室在文化资源建设、服务方式、人员管理、规章制度的制定等方面给予经常性的指导和帮助，使社区图书室走上符合自身发展之路。
1．加强对社区图书室的辅导
社区图书室是近年来我国图书馆事业的新生事物，区级图书馆对社区图书室的辅导要尽早参与，从头开始。对图书室的规模、特点、运行思路都提出合理化的建议，使社区图书室从设立之初就步入正轨。要因地制宜，根据不同社区的主要服务对象以及投入经费的情况确定社区图书室的规模、藏书、服务形式，才能避免不必要的浪费，确保社区图书室的健康发展。
2．加强业务培训，提高业务水平
社区图书室管理员的业务能力是社区图书室持续发展的又一关键。图书馆的工作要求是：对文献信息资源进行针对性的选择、规范化的整合、有序性的传播、大众化的服务，是一项业务性很强的工作。社区图书室的管理员基本未经过专业培训就匆匆上岗了，工作能力远远达不到要求，因此，对他们进行专业知识的培训十分必要，我馆依据多年的实践，采取了派下法和集中法。派下法是将馆里的业务骨干派到社区图书室，根据管理员工作中遇到的问题，手把手、一对一进行实地指导。集中法是将社区图书室的管理员召集到一起，进行集中辅导和培训。从2007年起，我馆加大了派下去的频度，并将工作人员下基层图书室辅导这项工作写进了岗位责任状，而且每次下基层辅导必须有台帐。
3．利用有限资金，合理配送图书
栖霞区政府对社区图书室的建设非常重视，如何使用区政府下拨的购书经费，区文化局和区图书馆花费了大量时间进行了广泛、深入的调研，并作了周密部署。与其他街道相比，迈皋桥、燕子矶街道在工、农业总产值上属佼佼者，社区图书室的资金可自行解决，区政府下拨的购书经费主要用于经济发展相对落后，财政收入较低的街道以及所属的村图书室，真正做到雪中送炭。仅今年五月份我馆就为八卦洲街道的上坝、七里、新闸等村的图书室配送了300～500册不等的图书，下半年将为尧化、马群、靖安、农潭等街道的社区图书室再配送500～1000册不等的图书。这些图书由我馆统一购置，经过统一加工后，配送到社区图书室，供社区居民借阅，提高了社区图书室的藏书数量和质量。这种运作模式初显成效，收到了一致好评。
参考文献
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［2］刘有满．当前农村图书室现状与思考［J］．图书馆研究与工作，2006.4
［3］赫淑红，石磊．略论乡村图书馆的建设与发展［J］．图书馆理论与实践，2007.1