基层图书馆现代化建设的几点思考
（湖北省兴山县图书馆，443700）
一、新时代基层图书馆地位和作用的新变化
随着互联网的日益发展，图书馆传统的服务方式与观念也随之改变。读者不再只是图书馆信息的需求者，获取者，同时也能通过网络成为图书馆信息资源的提供者与传播者，这样以来，就使得读者与图书馆共同使用、梳理信息。两者之间的互动与合作不断深化与拓宽，传统图书馆的某些功能受到冲击。
1．基层图书馆某些传统功能的取代或消失
图书馆正在逐步将其工作重心由向读者提供书刊资料为主题转向了解他们的信息需求为主。因此，信息参考咨询工作在图书馆变得愈来愈重要。数字化、网络化的是图书馆发展必然趋势。要求图书馆具有查询各种信息的网关功能，也就是说，无论信息存放在全球的哪个地方，图书馆员都有职责去尽力而为地帮助用户检索、梳理并提供所需的信息。如今，在图书馆中，荧屏与鼠标发挥着愈来愈大的作用。
2．图书馆工作不可替代的功能和作用
胡锦涛总书记指出：“我国网络文化的加速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针、政策发挥了积极作用，同时也给我国社会主义文化建设提出了新的课题。”
图书馆是情报信息的重要基地，是人们从事科研活动不可缺少的支持系统，在知识经济时代，它将发挥更重要作用。作为人类知识库的图书馆，通过数字化、网络化等先进技术手段，对丰富的馆藏信息资源进行加工、存储和使用，并不断获取新的信息，以促进科技、教育、文化的进步，推动知识经济的发展，其地位和作用是显而易见的。
3．基层图书馆工作新生长的功能与作用
基层图书馆工作新生长的功能集中表现在整合资源，打造公共文化服务平台。公共文化服务体系的构建，必须要以大众对文化的需求出发，整合直接服务于民的各类文化资源。
图书馆不仅要为“阳春白雪”服好务，更要为“下里巴人”提供丰富的精神文化大餐。图书馆工作做好了，有利于党群关系，有利于构建和谐社会，有利于弱势群体，有利于文化扶贫，有利于知识扶贫，有利于保障公民选择的权利、文化消费的权利。
二、基层图书馆存在的主要问题及原因剖析
据我们掌握的数字分析，到2006年底，全国仍有144个县无图书馆，108个县图书馆馆舍低于300m2，有287个馆无读者座席。可想而知，乡镇图书馆或村级图书室的建设就更不乐观了。存在的问题：
1．基层图书馆建设领导重视不够
一些地方党政领导不重视基层图书馆的建设，认为基层图书馆不能带来直接的经济效益，图书馆的好与坏与他们没什么关系。他们对精神与物质的辩证关系，对科学技术可转化为生产力缺乏应有的认识，致使某些基层图书馆的馆舍、设施、经费无法落实，一些基层图书馆完全处于自生自灭的状态。
2．基层图书馆建设发展极不平衡
我国的基层图书馆建设缺乏科学预测、科学规划，发展极不平衡。由于各地经济与社会发展的高低不平，参差不齐，文化教育事业基础也各不相同，因此，各地基层图书馆的建设、发展、速度也大不一样，存在着不平衡。经济发展好的江苏、浙江、上海、湖南等省、市办起了大量的图书馆，我国东部地区的苏州6个市县152个乡镇已全部建成万册图书馆。相反，西部经济落后地区，在温饱问题还没得到根本解决前，乡镇图书馆建设也只能是纸上谈兵。以广西为例，全省668个乡镇到2006年底建有乡镇图书馆的还不足300个。
3．基层图书馆建设体制不稳定
长期以来，从上到下，总认为图书馆建设是“民办”事业，乡镇图书馆大都是由各乡镇文化站负责，其人员也是文化站的同志兼任。正因为乡镇图书馆体制不落实，定位不明确，人员、经费、场地等一系列的问题不能得到彻底解决，致使乡镇图书馆屡建屡散，时兴时衰的现象普遍存在。我县也如此，早在20世纪90年代，13个乡镇都已建乡镇图书馆，其中有3个馆达到省一级标准。2006年，由于乡镇文化站的体制不稳定，文化站撤并后，改为文化广播电视服务中心，其体制不属于事业单位。导致已建好的基层图书馆无人管理，实属名存实亡，严重的阻碍和影响了基层图书馆发展。
4．基层图书馆建设队伍建设滞后
由于乡镇图书馆没有独立建制，无明确的人员编制，无法解决图书馆管理员的后顾之忧，更主要的是流动性、随意性大，也无法保障有一定文化素养的中青年人来基层图书馆，更谈不上有志于基层图书馆事业的发展。这是全国带普遍性的问题。基层图书馆建设不能停留在口头上，应迅速走上法制轨道。
三、对基层图书馆建设的四方面思考
为了加快基层图书馆的现代化、网络化、信息化建设步伐，针对目前基层图书馆建设存在的问题，应加强以下几方面建设：
1．加强领导，提高认识
中国要全面建设小康社会，提高广大农民的科学文化素质是当务之急。我们必须树立普及农村图书馆的意识，把图书馆事业发展重心向农村转移，应充分认识到图书馆在国民教育中的重要地位和作用，而要从根本上解决问题。基层图书馆现代化、网络化、信息化建设首先要提到各级党委、政府的议事日程，高度重视基层图书馆事业的生存和发展问题，将图书馆工作作为一项指标纳入县乡领导的年终考核范围，将其作为精神文明建设重要方面纳入当地经济和社会发展规划中，增加对基层图书馆建设经费的投入，增加购书经费，并将纳入当地政府的财政预算，从制度上给予保障，加快基层图书馆的现代化建设步伐。
2．制定规划，合理布局
以对未来图书馆的科学预测为基础，围绕“科技兴国”、“科教兴农”战略，结合本地实际，制定近、中、长期规划，并具有指导性和可操作性。对图书馆的分布和数量、质量、规模等应加以分项细化，以有利检查其实施情况，使之达到预期目的，争取在10～15年内在全国县、乡镇普遍建立不同规模的图书馆，力争达到2～3万人拥有一个图书馆的目标，使我国形成与国情相适应的合理的“金字塔式图书馆”。
3．多方集资，联合办馆
基层图书馆建设量大面广，耗资较大，国家很难完全承担这项巨额费用，必须发挥中央和地方两个积极性，必须走多方筹措、联合办馆的道路。既由县、乡镇政府、民营企业、国有企业、集体、个人主办，也可由厂、校、个体与集体联办，机关和团体合办。同时，各级政府应大力提倡，鼓励一些有经济实力的企业家独资开办私立图书馆。以兴山县为例，我们以创建文化科技中心户为抓手，兴办农村图书室达60多个，仅黄粮镇金家坝村就办农家书屋5个。
4．提高素质、强化队伍
一是尊重知识，尊重人才。作为图书馆要营造尊重知识，尊重人才的氛围，创造有利于人才健康成长的良好环境。作为领导人，用人要坚持以人为本、人才为重，有护才之能，爱才之心，容才之量，举才之德。尽量为每个馆员提供发展良机，让他们有所作为，尤其是对作出贡献的专业人才和学科带头人给试验场所，给经费扶持，让这部分人留得住、心甘情愿地为图书馆事业作贡献。
二是加强馆员岗位培训，加强内外交流。孔子曰：“三人行，必有我师焉。”在馆内馆员要互相学习，交流心得体会，不但总结经验，从而达到内部环境的和谐统一；还要组织馆员走向社会，了解社会对图书馆的要求，以改进服务。加强馆际交流，取长补短，鼓励全馆人员自觉地进行知识充电，更新知识，尤其是掌握计算机操作能力，提高工作效益，鼓励馆员自学和业务培训，组织他们参加业务技能竞赛和学术研讨活动。
三是积极引进竞争机制。通过人才合理流动和人才公开招聘，逐步形成需要的人进得来，编余人员流得出，让他们在比较中找到合适的位置。积极鼓励合理竞争，公平竞争，能者为上的价值取向。正常开展人才之间比干劲、比成效、比贡献的竞争，看谁工作热情高、干劲大、贡献大。逐步形成一个“能者上、平者让、庸者下”的有效竞争机制，以激发图书馆工作人员的积极性。
四是加大人力资源培养。增加在职教育力度，根据市场需求，调整办学思路，让在职人员可以进行再教育、再学习，适应图书馆事业发展的需求，提高基层图书馆工作人员的整体素质。图书馆的现代化首先是全体馆员的现代化，现代化的馆员必须用不断更新的现代知识来武装自己。只有这样，才能发挥图书馆人力资本的潜能，增强图书馆的综合实力和市场竞争力。
笔者作为从事基层图书馆工作多年的管理者和实践者，切身体会是，基层图书馆建设的根本问题是一个体制问题，要切实理顺体制关系，各级党委政府领导要重视，要明确图书馆属于社会纯服务性的公益性事业，应纳入当地政府社会公益性发展计划中去，这才是解决问题的重中之重的关键所在。要妥善解决，最根本的办法是要纳入法制轨道，希望中国图书馆法早日问世，也只有这样，基层图书馆建设才能稳步前进，健康发展。
参考文献
［1］万宗知．论21世纪图书馆人才的培养［J］．三峡图书馆人，2001（4）
［2］刘丽．新农村建设中乡镇图书馆的现状分析及对策［J］．图书馆，2007（3）