第二节 我国全民健身的现状及发展解析

一、全民健身产生的背景

（一）全民健身产生的国际大众体育背景

现代的社会不断的发展，体育也随之不断壮大，在国际的体育发展潮流中，大众体育渐渐地成为了主体。

“一切体育为大众”这一理念是顾拜旦与1919年1月提出的，作为现代奥林匹克运动之父，顾拜旦致力于国际奥利匹克运动的发展，并在这个过程中始终认为大众体育活动是作为基础来支撑奥林匹克运动的。顾拜旦的口号成为了国际大众体育理论上的基础。理念是由最初的形成然后慢慢的成熟了起来，时至今日，大众体育的发展越来越快速，已经真正的变成了国际体育潮流的发展方向。

大众体育的发展史如图1-2所示。

（二）我国全民健身产生的内在背景与条件

1．群众体育发展相对滞后

从新中国成立到60多年后的今天，对于我国的群众体育事业来说，经历了一个长期的发展过程，已经有了十分大进步，所创造的业绩十分辉煌，相对滞后的概念所指的是我国的竞技体育的发展。不得不承认，这种相对的滞后是有比较合理的内容存在的，主要是为了国家以及地方的利益，现阶段的力量条件有限，对于竞技体育的保全政策造成了这样的结果。不过与此同时也必须承认的是，这是一种牺牲群众的体育来保全竞技体育所产生的结构，虽然维护了国家的利益但却不是长久之计。在新的历史条件之下，群众的利益要和国家利益进行有效的统一，在维护住全体民众的体育利益的同时，渐渐的把我国群众体育与竞技体育之间的差距缩小，这也是对于我国体育事业所需要发展的必然趋向。

很长一段时间，我国都把大部分的人力、物力和财力都投入到了竞技体育当中。政府的财政拨款分配当中的百分之五十以上都用在了极大训练机构中，包括：优秀运动队、体育运动学校、竞技体育学校、体育中学、普通业余体校等。只有很少的一部分作为群众体育的财政拨款。公共体育设施是应该由政府来为公众进行建设，以此来满足广大群众对于体育活动的过程中对设施设备的要求，不过这些公共体育设施却大部分集中地各级的竞技体育的训练场地当中，作为优秀运动员选手所需服务的设施而存在。不过也正因为这样的体系，使我国在竞技体育上的基础雄厚、结构合理、功能完善，所以我国才可以在奥运会上取得十分夺目的成绩。

相较于竞技体育，我国的群众体育所拥有的建设设施不论是系统性和基础性，还是规模水平，都有着很大的差距。不单单是人力、物力和财力上的投入上有很大的差别，，社会性的体育指导员、高等或是中等社会体育专业教育也都是近些年才开展起来，特地为群众体育所开展的科研机构基本上没有，在这些内容中，最为突出的还是公共体育设施建设上的差异太大。

2．党和国家对体育工作“重点转移”的要求

“省一级以上的体委继续在普及和提升结合在一起的前提之下，侧重抓提高”的方针策略是国家体委在1979年提出的，主要的目的就是为了面对国际奥林匹克竞赛的挑战，把力量集合起来做好竞技体育，让我国的竞技体育保持良好的发展势头以及令人瞩目的成绩。不过，当改革开放不断的开展过程中，人民的生活水平越来越高，空闲的实践也变得更加的多了，对于体育健身有了越来越深的渴求，这样一来，群众体育发展所需的客观和主观条件都具备了，那么群众体育的发展速度提升是大势所趋的内容，要快速的开展起来。

“体育的工作所要坚持的是群众体育和竞技体育能够共同协调发展，这一方针是把发展群众体育并推行全民健身计划，普遍增强国民的体制当作重点内容”，上述内容是1953年3月全国人大八属三次会议《政府工作报告》中指出的内容。这一内容表明，我国最高国家权力机关，也就是全国人民代表大会，已经把发展群众体育，全面推行全民健身计划并把增强国民身体素质作为了重点内容。“全民健身”对于党和政府来说，已经提出了新的全国体育工作的要求，并且成为了我国的体育事业发展中十分重要的指导思想。

二、我国全民健身的发展现状分析

（一）我国全民健身的现状

1．全民健身得到政府重视

现阶段，《全民健身计划纲要》已经得到了国家领导人的高度重视，这是一项加强国民的身体素质系统性工程和跨世纪发展的战略规划，并且是为实现社会主义现代的目标而进行配套的内容。数据显示，地级市的领导机构占到了整个地市总数一半以上，而县级的领导机构也占县总数的很大一部分，许多的街道和乡镇也组建了协调机构。各级的地方政府已经把全民健身的工作列入了当地精神文明建设的内容当中，这也是当地政府明确的是为人民群众办好事、实事，并通过这些政策加强了政府对于全民健身活动的领导力。

2．人们的健身意识不断增强

1995年直至今日，每年一次的“全民健身宣传周”活动已经有了很深刻的社会影响，不但促进了全民健身活动的实际实施，还将人民群众对于体育健身的意识进行的提升。根据统计的结果显示，我国现阶段每年参加全民健身宣传周活动的人群已经将近3个亿。并且宣传周这种形式的内容已经开始不断的扩展，比如：全省市范围内大规模的体育节、体育艺术季、全民建设体育节等等，慢慢的产生的越来越大的影响，参与进来的人也越来越多。“亿万农民健身活动”是农业部联合中农民体协会和国家体育总局共同举办开展的活动。国家体育总局也取得了傲人的活动成果，连续举办了五届非奥运项目的全国体育大会，对于全民健身活动的开展起到了很好的推动作用。

全民健身活动有着十分多样化的内容形式，群众可以广泛的参与进来，它不但拥有者形成了体系制度的大型群体竞赛项目，也有通过社区、居委会或是家庭来举办，很多的地区当中把体育健身活动和生产生活进行有效的结合，产生了十分积极向上的效用，把群众对于参与体育活动的兴趣提升了上去，并且对于文化教育阵地的占领有十分重要的意义，如此一来，精神文明和物质文明两方面的建设都提升了上来，是十分能得到广大人民群众认可和欢迎的。

3．群众体育工作队伍不断壮大

《全民健身计划纲要》的不断实施，加之全民健身活动发展趋势良好，人民群众体育工作的队伍建设不断加强，省级的体育行政部门当中，干部总人数当中群众体育干部的数量比例在不断增加，在省、地级市、西安的体育事业单位当中，群众体育工作的从业人员不断增加，省级的体育总会中不论是专职还是兼职的人员数量都有所提升，除此之外，乡镇、街道等等专职的体育工作人员都有了大幅提升。

4．全民健身的组织网络逐步完善

体育体制的改革在不断的发展改变，社会当中体育发展程度不断增加，渐渐形成了中央、省级、市（地）、区（县）、街道（乡镇）的体育社团分层次的结构，基本上把全国城乡各级地区都覆盖到位。群众体育健身活动的不断发展，使得其基本阵地变得多了起来，这也是全国体育社会团体不断增加的原因，城乡社区的体育指导站和活动点都时属其阵地的范畴。现阶段，我国社会体育已经具有其特有的性质并形成了群众体育的组织网络，其组成主要是以体育社会团体为线、以基层体育指导站和活动站为点，点线结合起来就组成了覆盖十分广泛的带有社会化性质的网络。

5．全民健身的场地利经费不断增多

我国的各种各类的体育场馆在不断的增加，并且已经把很多的公共体育场馆面向社会进行了开放，这是为了把群众健身场地不足的问题进行解决所采取的措施，也可以因此把体育设施充分的利用起来并未全民建设这一社会事业进行服务。

中央提存的体育彩票公益金现已有一部分提取为群体事业的发展，这也是国家进行鼓励的结果，这一部分资金多数用在器材的购买和设施的建设，名为“全民健身工程”。开展了创建体育先进县这样的活动，把各级政府以及社会全都调动起来并建立“两场一房一池”的资金，并且把社会、集体以及个人兴建体育场馆、设施投资也纳入进来，这样一来，所得到的资金数额就十分可观。这些设施建设在群众的生活居住区附近，可以说是群众身边的健身设施，这就方便广大人民群众共同的参与到体育健身活动中来，也可以有效缓解体育健身的场地以及设施不够充足所引发的问题。

近几年，对于全民健身活动国家制定了一个相当好的政策，就是发行体育彩票，并且把彩票公益金所得收入的部分中的百分之五十用于开展全民健身计划，使各级群众的体育活动经费逐年增加，国家以及地方的共投人的彩票公益金甚至高达数亿元。对于许多退休的领导干部来说，国家把彩票公益金用好是他们共同的心愿，尤其是要明确取之于民、用之于民的理念，把这些彩票公益金用在实处，把全民健身活动推向新高。

6．全民健身的激励机制更趋完善

表彰体系作为一项从中央的基层的激励制度体系，对于基层的群众积极的开展体育工作有很好的鼓励效果，这一体系的主要目的也是为了把全民健身工作在全国分为内推动开展起来。通过表彰体系，命名了全国体育先进县、城市体育先进社区；并且表彰了获得全民健身宣传周的优秀省和单位；与原国家教委，现名教育部进行联合表彰，对于《全民健生纲要》推动良好的先进单位和工作者进行表彰，包括：全国群众体育先进省、市，全国群众体育进步省、市，全国群众体育先进单位、个人；与农业部和中国农民体育协会联合表彰先进乡镇，这些乡镇在“亿万农民健身活动”中标新优异；与国家民委进行联合表彰民族体育的模范集体和个人等等。

7．以青少年为重点的学校体育得到加强

《国家体育锻炼标准》的修订是国家体育局为了配合教育部对学校体育进行改革而进行的，并且将其作为学校当中的体育考试范畴。国家体育总局还与教育部一起制定了《少年儿童体育学校管理办法》《体育传统项目学校管理办法》等法规政策文件，对于青少年的素质培养无比的重视，也进一步的强化培养学生的德智体美全面进步。在党中央和国务院领导同志的精神指示之下，青少年学生的校外体育活动的场所建设进行了加强。各级体育行政部门对于现有的体育场馆的建设十分重视，资金方面是以体育彩票公益金的资助为主，并且为青少年创办了体育俱乐部。这一项工作计划是以逐年投入、稳步发展为理念，并由此来建设我国青少年学生的校外体育活动的场所，并且努力形成网络体系。

8．全民健身活动带动了体育产业的发展

全民健身活动的开展，把人们消费的范围进行了扩大，而且促进了体育产业的消费水平。近些年来，体育健身活动的发展带动了一批产业的发展，从某种意义上来说，一个新开发的体育项目会带动与其相关的产业进行发展，比如在居民居住区附近有便民的体育锻炼设施的场所，其周边房价一定会有较大幅度的提升的。

（二）全民健身中存在的不平衡问题

全民健身的开展取得了优异的成绩，不过依然存在着许多不足之处，总结如下：

一是现有的体育场馆开放的程度是远远不够的，并不能把人民群众对于健身活动不断增加的需求问题解决。尤其是群众身边的公益性的场地以及健身场所仍旧短缺。

二是参加体育锻炼的人群年龄呈现两极化，两头大、中间小。能够经常坚持锻炼的人群主要是老年人和在校的学生。中青年人相对较少，尤其是在工作岗位上的职工，参加体育锻炼的人数就更加的少，加上没有办法长期的去坚持锻炼，就造成了全民健身计划存在着薄弱的环节。

三是宣传力度不够大，现阶段全民健身活动并没有一个良好的媒体传播分为来宣传，对于《全民健身计划纲要》所有的任务和要达到的目标差距很大，宣传的力度一定要加强。

四是机构进行改革并对人员尽心调整之后，工作的方式方法不再适应全民健身活动的发展趋势，在工作当中管理力度不强，忙于工作，并且法规的建设以及社会情况的调查都有很大的不足。

五是我国现阶段的国情导致，城市和农村、东部和西部地区、发达地区和不发达地区是不够平衡的，所产生的全民健身活动也有很大的差异性，主要表现在体育的意识、场地设施建设、科学指导、资金投入方面的差距较大。

六是还没有建立起可以良性运作的全民健身的多元化服务体系。

1．全民健身发展的区域差异

我国的土地辽阔，现有的区域划分为很多种类，根据中国经济地理和国家统计局的划分方法来看，我国可分为东、中、西三个大区域。接下里对这三个区域当中的全民健身活动情况进行叙述。

（1）参与程度有差异。据调查显示，在不同的区域范围内，人们对于全民健身活动的认可度有所不同，参与程度也全然不一样。在闲暇的时间中，参与体育活动的比例依次是东部地区最高，中部次之，西部最低，也就是说，东部地区的群众在空闲时进行体育活动的数量是高于中西部地区的。

（2）价值观念上有差异。人们的体育价值观念体现形式是：体育锻炼和健康的认识以及在生活动关于体育的消费情况。现阶段的全民健身活动的情况显示，东西部地区的人们对于体育价值观念有所不同，并且各个区域之间的体育消费水平也存在着明显的差异。

2．全民健身发展的城乡差异

（1）参与程度差异。我国农村人口所占数量较多，但是体育人口的比例却很低，这也就导致了全国范围内体育人口数量偏少。早我国的城镇当中参加过体育活动的人群相较于农村要多很多，并且伴随着年龄的变大，参加体育活动的人群比例变得越来越低。在我国的城镇人口当中，参加体育活动的人群在不同年龄段是随着年龄增长而逐渐增加的，老年人参与的比例是比较的高的。在农村人口中，体育活动的参与者在各个年龄段的比例都要低于城镇人口，并且年龄越大，差距越大，呈现的是起伏然后下降的趋势。因此不难看出，体育人口不论是数量还是比例，以及健身活动的活动内容、范围和频率，城镇的情况都要比农村好的多。

（2）观念态度的差异。人们的健身行为受一定因素的影响，能起到决定作用的是体育活动的价值观念以及对于健身活动的态度。人们的体育价值观的观念以及健身的态度有几种体现形式：增进健康的方士、闲暇生活中健身活动所处的地位、健身的消费支出等

（3）健身活动差异。整体上说，对于健身项目的选择，，城乡的群众所选择的运动种类和方法基本上都是一样的，跑步散步和球类是城乡居民选择最多的健身形式。城乡之间差异比较大的体现方向是：消费比较高的运动项目，像网球保龄球还有需要健身器材的活动选择的程度是远低于城镇的，城市的居民对于带有趣味和消遣性质的活动比较喜爱，尤其是能有健美效果的运动选择人数也是十分的多，对于农民而言，所选择的健身活动大豆带有乡土民情的娱乐型的民族传统健身项目。

3．全民健身发展的职业群体差异

在我国当中，这也群体是受到性别、年龄和文化程度影响的，加之不同的地区环境、风俗习惯以及经济条件等方面的约束，人们对于体育活动的参加存在的这也倾向性以及差异性。

（1）参与程度差异。调查结果显示，在体育活动的参加次数和时间上来说，工人和管理层人员是高于服务人员、科教人员还有农民的。文化层次高的科教人员体育活动的参加程度低，这根他们这一群体的工作负担以及健身的意识和条件有关，改进程度上就要以此为主要方向。

（2）参与动机差异。不同的职业参加体育活动有着共同的目标，就是增强身体素质，让身体变得更加的健康，而且能通过体育活动进来精神和情绪的双重调养，可以和同事朋友进行交流，把自身运动的能力进行提升。群体的差异性表欣为：工人们对于和家人一起陪着子女参加体育活动，是自身可以保持健康的身体的重要因素；管理人群和服务人群则认为，体育的康复保健实则是与美容减肥还有健体浑然一体的。

（3）健身活动差异。对于农民来说，锻炼身体的时间是没有办法完全固定的，而别的职业群体一般是固定时间或周末休息时间进行体育健身活动来锻炼身体的，产生这一现象的原因是我国的劳动工时制度决定的。农民是受季节影响进行劳作的，而管理人员、科教人员、服务人员一般都是在室内进行工作，有比较强的时间规律，季节对于健身情况并没有大的影响。农民的健身场地一般就是自己家里庭院或者是树林、田地、街道，相比如其余的职业群体在体育活动的场所上差异性明显。由此也可以看出，农村的健身条件相较于城市还是有较大的差异。

根据比较发现，全民健身活动在不同地区（东部与西部）、不同的职业、不同的年龄和城市与农村间各有特点并且存在着很大的差异性。这些差异也显现出了全民健身活动的发展是不平衡的。通过对这些特点的了解，我国的全民健身活动可以因地制宜的开展起来，有针对性的进行工作实效的提高，并且能为今后的工作明确方向目标，把全民健身活动很好的协调发展起来。全民健身活动在总体的发展过程中所存在的最主要的问题就是：东西部地区和、城市和农村发展的不平衡性。

三、我国全民健身发展的趋势与对策

（一）我国全民健身发展的趋势

1．全民健身将成为一种普遍流行的社会现象

进入21世纪之后，我国改革开放作为一项基本国策不断推行，社会主义现代化和市场经济都飞速发展，如此一来，我国的体育事业的发展也处在了难得的历史机遇的情况之下。现阶段我国的国民经济水平持续提高，产业结构以及人民群众的消费水平不断提升，不论是城镇还是乡村的居民收入都在稳步上上，人民整体生活水平提高。这样不断的发展变化使得人民群众对于体育活动的需求程度增加，并且成为了人们日常生活中不可或缺的重要因素。社会经济不断的发展为体育事业的发展夯实了基础，并且打造了有利的环境因素，并且群众的日渐增加的体育需求也成了全民健身活动发展起来的有效力量。

2．科学性、时效性和普及性是全民健身工作的目标和重点

全民健身的意义重大，对于全面建设小康社会、构建和谐社会都起到了十分重要的作用。国家体育总局以及各级体育部门都表示：全民健身的工作要以党和政府为主，从国家的经济大局出发，与时俱进，在不断的改革创新中完善全民健身活动。各级人民政府要起到主导性作用，积极的推进群众体育的发展，为人民群众建设良好的公共体育设施，努力探求群众体育社会化的发展方向和道路，要坚持以人为本的策略，真正的去关注民生问题，把“人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成”作为我们去衡量工作好坏的准则。

3．全面实现小康社会将是全民健身事业的重难点

全民健身事业发展的重点方向是青少年的发展，而其发展的难点是农村，《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的贯彻落实十分重要，是做好青少年体育活动的重要指导文件。对于我国的青少年来说，在玩中去自发学习锻炼甚至自我教育的过程渐渐消失，对于成长中的青少年来说是很大的损失。为青少年提供多渠道的体育活动场地是十分必要的，并且要经常性的举办色彩丰富的青少年体育竞赛活动，例如：全民健身大讲堂——校园行活动、全国亿万青少年阳阳光吟育运动会等等，这些都是全民健身工作长期发展措施。

2005年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》在党的十六属五中全会上通过，明确了社会主义新农村的建设时我国现代化进程当中重大的历史人物。新中国建立后，各级政府都在关心重视着农村体育事业的发展，不过由于制约条件较多，农村的体育事业依然是十分的薄弱，不论是体育场地还是设施都十分滞后。针对农村的体育发展情况，国家体育总局在2006年开展了农民体育建设工程的建设，这是一项任重道远的艰巨任务。

4．公共体育设施将以建设与开放并举为发展方向

我国未来的公共体育设施水平提升的重点内容是建设和开放。对于我国的公共体育设施的建设来说，很长一段时间都是要以全民健身的工作作为龙头的，要遵循实际发展情况来推动全民健身的工程发展，为了农民体育健身工程能够更快更好的建设起来，体彩公益金的使用以及全民健身工程器材的质量管理需要不断的加强，这就可以使得我国的公共体育设施的建设水平再上一层楼。

5．全民健身将要走一条社会化之路

我国的政治体制在不断变革，经济体制也在发生转变，而体育可以看做是一种文化的现象，并且在不断的加快社会化的进程，而政府全部包办的时代已经过去了。当前的形式，我国的全民健身管理体制以及处于一个过渡期，向着政府与社会有机结合而成的体制行进着。虽然政府的行政部门对于全民健身来说依然有着十分重要的作用，但是其职能却发生了改变，现在的新形势是以政府宏观调控，事业单位、群众体育组织、中介机构等作为主要依托的形式来发展全民健身的事业。

6．全民健身工作将步入法制化轨道

当下，省、直辖市、自治区等地方性《全民健身条例》在我国已经有20多个省市区的人大常委通过，而国家《全民健身条例》也进入实质性的论证立法阶段，《体育法》也开始论证探讨，这种种法律法规的颁布，一定会把我国的全民健身事业推向新的高度。

7．体育健身产业将促进经济的不断发展

社会在不断的发展和进步，曾有未来学家们进行过预测，发达的国家渐渐地进入到了人休闲的时代，在美国，提供休闲的产业将占据国民经济的百分之五十。对于我国来讲，休闲的时代也渐渐来临，我国的体育健身和体育休闲产业将在国民生产总值中占据新的份额。对于全民健身来说，可以带给人们健康快乐，对于我国的社会主义精神和物质的双重文明建设来说，有着十分重要的作用。

8．社区体育逐步将向多元化方向发展

（1）社区体育组织网络化。人们的体育利益的取向发生了变化，对于居民们的需求来说，社区体育成为了满足点，街道的办事处是城市基层社区当中管理部门，是有责任和义务，也一定有能力来作为社区体育组织的网络的依靠的。

（2）社区体育主体多元化。对于学生、在职人员、离退休或者是其余人员来说，体育利益呈现社区化的发展趋势，是会致使社区体育文化的参与者也呈现多元化的状态，受时间限制，社区体育活动的大部分参与者一般是以离退休人员为主，周末和节假日的时候多元化的状态才会展现出来。

（3）社区体育活动业余化。目前很多由社区体育协会和区域性的体育协会所开展的活动并没有能够完全以业余化的形态出现。不过随着社会的不断进步，企业的经营机制会越来越强大，事业单位也会开始缩编，加之工作的节奏的变快，非业余化的体育活动所受到的限制一定会越来越多，并且社区的体育活动时间也会越将趋近于业余化。

（4）内容与形式多样化。随着社会的不断发展进步，人民的经济水平提高，随之而来的是体育方面的需求增加，那么对于体育活动的内容和形式的要求就更多，多种多样的形式是人们所需求的关键。不论是竞技化或是非竞技化，不论是比赛还是表演性质的活动都是需要不断的扩大群体和展现形式的，通过不断丰富体育活动的内容并以多样化的形式进行开展，才能满足人们日益增长的体育需求。

（5）改善设施，提高利用率。由于社区的建设和发展的缓慢导致了体育设施的严重缺乏，同时体育场地设施受到条块分割的影响使其利用率不高，目前人们对于体育健身的要求有所提高，也意识到了体育价值所在，加强体育设施的建设和社区的发展，可以将社区内已有的体育场地设施能得到充分利用。

9．与全民健身有关的国民体质建设将进一步加强

每个人的身体情况通过遗传、环境、营养、体育锻炼等多方面原因而处在一个不断变化的状态。而实际上最终影响身体体质的是遗传、营养和体育活力。体育锻炼就是对体育活力增加意识和计划。对于每个人的自身情况来说，营养和体育锻炼是可以自我控制的，只要人们增加营养，加强体育锻炼就能够增强体质。但是对于增强体质最有效的方法就是能有进行有计划地、有目的的并且能有科学的体育锻炼。通过科学研究表明，人类的神经系统、循环系统、呼吸系统等功能可以通过体育锻炼得到增强。不断加强人体的运动系统可以帮助人类适应外界各种环境提高身体体质。通过继续发展全民健身不仅能够加强人们体质，同时还能够建设国民体质系统起到重要作用。

（二）我国全民健身发展的对策

1．强化各有关部门的职责

对于各级公会、共青团、妇联、各行业以及社会各界的体育办事处等行政部门对体育组织工作要有一定积极性。这些部门在各级政府的带领下能够充分的发挥其特长进行全民健身的建设。这些体育行政部门要通过领导亲自监督、规划、解决并实施把全民健身作为所有工作中的重点。

2．各级政府增加对全民健身的投入

对于全民健身的投入，我国的各级的政府支持厂矿、企业和个人等在全民健身事业中进行资助。国家体育总局通过体育彩票的公益金不仅能够建设全民体育的项目同时还能用于“雪碳计划”，达到扶贫脱困的效果。体育彩票的公益金在2001年开始得到应用，主要用在了三峡库区、革命老区、老少边穷和遭到自然灾害地区的体育建设方面，建立规模和影响力都较大的形象工程。

3．加强以学校为重点的青少年体育工作

“少年强，则国强”，所以在对学生和青少年的德智体全面发展的教育中，学生的身体健康是非常重要的。学生在学习的同时也要保证每天至少有一小时的时间进行体育锻炼，通过教育性、科学性、趣味性、全面性的锻炼，从而达到劳逸结合。不仅要让学生能够拥有基本的运动技能，同时还要养成良好的锻炼身体的习惯。在进行加强体育工作的过程中要分两个个方面进行：第一是以乡镇为中心的农村体育工作，以乡镇为首，村委会为基础，村民们相协形成组织网络，进行组织因地制宜的更靠近农民方式的体育活动；第二项是以社区为中心的城市体育工作，为了让居民们能够更加便利的参与到各项体育活动，体育工作要依靠于社区的人才、资源以及场地，建设一个业余、自愿、小型的社区体育活动。对于城市街道和农村乡镇体育指导中心建设能够有效的实施，要达到“有人员、有阵地、有经费、有互动”；同时还要建立起体育社会团体和组织，最终达到一个全民化的健身组织。在军队中也要重视体育的应用，不仅加强官兵体能的锻炼，丰富部队文化生活，还能增强军队的战斗力。

4．对老年人、残疾人体育保持关注

体育健身在老年人和残疾人中也要起到积极的作用，就不得不依靠社区在老年人和残疾人体育方面的组织力。利用社区的便捷为其提供相应的服务。在发扬民族体育的过程中要发挥少数民族在地理位置上的优势，对民族体育的资源、体育项目上做到深度挖掘、整理和推广。

5．加强相关法律法规的建设

建立并且加强体育方面的法律法规可以有效的在针对社会体育工作、体育社会团体、体育场地设施的建设与管理及保障各种人群能够进行参加体育活动等方面起到保障作用，所以要对相关的法律法规的宣传和执行工作进行加强。各个级别的体育宣传部门要加大全民健身的宣传工作，通过新闻媒体针对典型事件和重大活动的全面报道从而扩大全民健身的影响。

国民体质检测指标已经成为国家发展的综合性指标，因此根据国民体质的监测制度做好国民体质的测定和监测工作是十分必要的。对国民体质进行定期公布，把这项工作的社会效益进行扩大，使其成为学校以及各个行业招生、招工的基本性要求。

6．积极推进群众体育科技进步

在不断地进行人民身体检测系统的研究过程中，、要做到有科学根据的进行研究出健身的方式方法。针对群众体育研究的结果在推广、应用以及能够得到普遍应用上要有高度重视。不仅要快速的培养出有能力的且大量的体育指导员，同时这些体育组织人员和指导工作人员渐渐的通过考职业资格证书才能任职。

7．加快体育健身场地设施建设和开放

各地方的人民政府将财力和物力全部集中起来，在社区、乡镇以及居民区进行计划性的健身公共体育设施。不仅全国各地的公共体育场馆都能向全体人民开放进行健身活动，同时条件好一些的学校的体育场在空余时间也能向外部大众开放。